IV SO/Wa 49/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 22 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać Z. R. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z. R. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 21 września 2015 r. oraz nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia z dnia 20 października 2015 r. wynika, że skarżący pozostaje w gospodarstwie domowym z A. R. A. R. zarejestrowany jest jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. A. R. osiąga dochód z renty w wysokości 591,37 zł netto miesięcznie. Otrzymuje także - dwa razy w roku - ekwiwalent za węgiel. Świadczenie za okres od lipca do grudnia bieżącego roku wyniosło 732,97 zł. Ponadto decyzjami Burmistrza T. z dnia [...] kwietnia 2015 r. przyznano jej zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w wysokości po 100 zł miesięcznie, płatny w kwietniu, maju i czerwcu bieżącego roku, a także zasiłek okresowy z powodu bezrobocia w kwocie 160,32 zł miesięcznie, na okres od 1 kwietnia do 30 czerwca bieżącego roku. Z. R. i A. R. nie mają oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych. Nie posiadają też wartościowych przedmiotów. Obydwoje przewlekle chorują i stale przyjmują leki. W związku z tym ponoszą dodatkowe wydatki i często muszą pożyczać pieniądze. Na rachunku bankowym A. R. w okresie od 1 sierpnia do 15 października 2015 r. nie odnotowano wpływów. Saldo końcowe wyniosło natomiast -13,57 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Niski dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego nie pozwala nawet na pokrycie podstawowych kosztów utrzymania skarżącego i A. R. Potwierdzają to chociażby decyzje właściwego organu administracji o przyznaniu świadczeń z pomocy społecznej, która z zasady służy umożliwieniu osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (art. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.). Nie dysponując przy tym majątkiem, który można by zbyć w celu pozyskania dodatkowych środków, Z. R. nie jest w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i A. R. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały zatem spełnione. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.