IV SO/Wa 5/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. M. o wymierzenie Prezydentowi W. grzywny za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi w terminie postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. J. M. pismem datowanym na dzień 16 listopada 2011 r., które wpłynęło do Urzędu W. w dniu 18 listopada 2010 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami podziemnymi, konieczną infrastrukturą (w tym z dojazdem) i ewentualnymi lokalami handlowymi lub usługowymi w parterach oraz koniecznymi przebudowami sieci na działkach ew. nr [...] i nr [...] w obrębie [...], położonych w rejonie ul. A. w W. Uznając, że organ nie przekazał powyższej skargi Sądowi w trzydziestodniowym terminie określonym w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", w dniu 10 stycznia 2011 r. J. M. złożył do Sądu wniosek o wymierzenie Prezydentowi W. grzywny z tego tytułu. Wniosek ten został zarejestrowany pod odrębną sygnaturą akt IV SO/Wa 5/11 i stanowi przedmiot niniejszej sprawy. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ podniósł, że jest on nieuzasadniony, gdyż skarga na bezczynność wraz z aktami została przekazana Sądowi w dniu 16 grudnia 2010 r., czyli w terminie określonym w art. 54 § 2 p. p. s. a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie jest zasadny. Zgodnie z art. 54 § 1 p. p. s. a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p. p. s. a.). Stosownie do art. 55 § 1 p. p. s. a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p. p. s. a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p. p. s. a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Sąd odmówił wymierzenia organowi grzywny, ponieważ organ przekazał Sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W sprawach o wymierzenie organowi grzywny z art. 55 § 1 p. p. s. a. za dzień wniesienia skargi należy uznać dzień, w którym skarga wpłynęła do organu. Niezasadne byłoby liczenie trzydziestodniowego terminu od dnia nadania skargi na poczcie, ponieważ wtedy organ nie miałby trzydziestu dni na sporządzenie odpowiedzi na skargę i przekazanie Sądowi skargi i akt sprawy. Uznać więc należy, iż skarga wniesiona została w dniu 18 listopada 2010 r., jako że w tym dniu wpłynęła do organu. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 16 grudnia 2010 r., czyli w trzydziestodniowym terminie określonym w art. 54 § 2 p. p. s. a., który - w związku z art. 83 § 2 p. p. s. a. - upłynął w dniu 20 grudnia 2010 r. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 55 § 1 p. p. s. a. w związku z art. 54 § 2 p. p. s. a.