IV SO/Wa 53/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska- Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O z siedzibą w G. w przedmiocie wymierzenia Ministrowi Środowiska grzywny postanawia wymierzyć Ministrowi Środowiska grzywnę w wysokości 300 ( trzysta) złotych. W dniu 15 września 2008r. O. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska za nieprzesłanie do Sądu skargi z dnia 14 lipca 2008r. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2008r. znak [...] wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. Odpis niniejszego wniosku wraz z załącznikami został przesłany do organu w dniu 18 września 2008r. celem złożenia odpowiedzi na powyższy wniosek w -terminie 7 dni. Powyższe zarządzenie zostało doręczone Ministrowi Środowiska w dniu 22 września 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ.U. Nr 153, poz,1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 55 §1 P.p.s.a w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 §2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Przepis art. 55 § 1 P.p.s.a ma na celu dyscyplinowanie organów. Nie obliguje jednak sądu orzekającego do wymierzenia grzywny, co oznacza, iż kwestię tą pozostawia jego uznaniu. Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny, zatem przy rozstrzygnięciu wniosku w przedmiocie grzywny bierze pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w tym czas jaki upłynął od wniesienia skargi, jak i czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a wypełnił. ( T.Woś, H.Knysiak- Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2005.s.259) W niniejszej sprawie wnioskodawcy wnieśli wyżej opisaną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Środowiska, którego działanie zaskarżyli w dniu 17 lipca 2008r. bezpośrednio w sekretariacie organu. Termin wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a na przesłanie odpowiedzi na skargę wraz aktami sprawy upłynął zatem dla organu w dniu 16 sierpnia 2008r. Nadto organ nie udzielił w terminie odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny przesłany przy piśmie z dnia 18 września 2008r. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, iż organ przed rozpoznaniem przez Sąd wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a nie dopełnił obowiązku polegającego na przesłaniu do Sądu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a postanowił jak w sentencji. Wymierzając grzywnę w wysokości 300zł, nie zaś żądanej przez wnioskodawcę w wysokości 1000zł , Sąd uznał, iż w okolicznościach rozpatrywanej sprawy będzie to kwota adekwatna do stopnia zawinienia ukaranego nią organu.