IV SO/Wa 55/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. Z. o wszczęcie postępowania i rozpatrzenie skargi na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą postanawia: - odrzucić wniosek W piśmie z dnia 19 lipca 2006 r., M. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wszczęcie postępowania i rozpatrzenie skargi z dnia 14 czerwca 2006 r. na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Przedmiotem wniosku M. Z. jest wszczęcie postępowania o rozpatrzenie jego skargi z dnia 14 czerwca 2006 r. na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą. Przepisy ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, ze zm.), określającej zasady wykonywania amatorskiego połowu ryb kuszą, nie przewidują jednak dopuszczalności wszczęcia postępowania sądowego wobec zezwoleń na wykonywanie takiego połowu. Omawiane zezwolenie, zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o rybactwie śródlądowym, jest wymagane do prowadzenia połowu ryb kuszą w wodach uprawnionego do rybactwa i udzielane jest przez uprawnionego do rybactwa. Zezwolenie to, w rozpatrywanej sprawie, nie stanowi jednak rozstrzygnięcia administracyjnego o charakterze władczym, ponieważ nie jest wydawane przez organ administracji publicznej wykonujący zadania z zakresu tej administracji, jak również nie jest wydawane przez podmiot uprawniony z mocy przepisów obowiązującego prawa do podejmowania rozstrzygnięć z zakresu administracji publicznej. Według art. 4 ust. 1 ustawy o rybactwie śródlądowym, uprawnienie do rybactwa związane jest z władaniem wodami lub gruntami pokrytymi wodami, dlatego należy do sfery prawa cywilnego, a nie prawa administracyjnego. Pismo Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] nie stanowi zatem decyzji administracyjnej. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 w zw. z art. 64 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji.