IV SO/Wa 59/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska- Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. W. w przedmiocie wymierzenia Ministrowi Środowiska grzywny postanawia oddalić wniosek o wymierzenie grzywny W dniu 29 sierpnia 2008r. E. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska za nieprzesłanie do Sądu całości akt administracyjnych do sprawy o sygn. IVSA/Wa1261/08. Odpis niniejszego wniosku wraz z załącznikami został przesłany do organu w dniu 3.10 2008r. celem złożenia odpowiedzi na powyższy wniosek w -terminie 7 dni. Powyższe zarządzenie zostało doręczone Ministrowi Środowiska w dniu 7 .10.2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ.U. Nr 153, poz,1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 55 § 1 P.p.s.a w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Przepis art. 55 § 1 P.p.s.a ma na celu dyscyplinowanie organów. Nie obliguje jednak sądu orzekającego do wymierzenia grzywny, co oznacza, iż kwestię tą pozostawia jego uznaniu. Przy rozstrzygnięciu wniosku w przedmiocie grzywny Sąd bierze pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w tym czas jaki upłynął od wniesienia skargi, oraz bada czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a wypełnił. ( T.Woś, H.Knysiak- Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2005.s.259). Ne wywiązanie się z obowiązków wynikających z art. 54 § 2 P.p.s.a przez organ administracji publicznej wystąpi w sytuacji niepodjęcia przez niego w terminie czynności wymienionych w tym przepisie, jak i w przypadku ograniczenia się przez ten organ do wykonania jedynie niektórych z tych czynności np. przekazania sądowi administracyjnemu skargi i odpowiedzi na skargę ale bez akt administracyjnych sprawy lub z niekompletnymi aktami. (por. wyrok WSA z dnia 21.02.2008r.sygn.akt VII SA/Wa2170/07) W niniejszej sprawie wnioskodawczyni złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Ministra Środowiska w dniu [...].04.2008r w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego pozwolenia zintegrowanego udzielonego Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych Sp. z. o. o w C.. Wraz z odpowiedzią na skargę organ nadesłał akta administracyjne dotyczące bezpośrednio tego pozwolenia. Sprawa została zarejestrowana w repertorium pod sygnaturą IV SA/Wa 1261/08. W piśmie procesowym z dnia 29.08.2008r. złożonym do sprawy IVSA/Wa1261/08 skarżąca wniosła o wymierzenie Ministrowi grzywny za nieprzesłanie do Sądu kompletnych akt administracyjnych. Odpowiadając w terminie na powyższy wniosek Minister nadesłał brakujące dokumenty do akt sprawy. Rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny Sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego z chwili orzekania. W niniejszej sprawie organ wykonał w terminie obowiązek wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a i przekazał skompletowane akta administracyjne sprawy. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a postanowił jak w sentencji.