IV SO/Wa 67/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. o ukaranie grzywną Ministra Środowiska w związku z nieprzekazaniem w terminie Sądowi akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę R. na decyzję Ministra Środowiska z dnia (...) lutego 2007 roku Nr (...) w przedmiocie uzgodnień środowiskowych postanawia: umorzyć postępowanie sądowe z wniosku o ukaranie organu grzywną Skarżący – R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że organ administracji publicznej nie zastosował się do obowiązku przekazania do sądu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Podniesiono, że w skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, a brak reakcji ze strony organu uniemożliwia wyznaczenie posiedzenia i rozpoznanie sprawy, co w konsekwencji uniemożliwia rozpoczęcie prac budowlanych i tym samym grozi niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Sądu w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 powołanej ustawy, Sąd może na żądanie skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie organowi administracji publicznej grzywny. W niniejszej sprawie, w dniu rozpoznawania wniosku o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska, skarga wnoszona za pośrednictwem tego organu a także odpowiedź na skargę i właściwe akta administracyjne znajdowały się w Sądzie - zostały przekazane w dniu 20 czerwca 2007 r. Nałożenie grzywny, mającej na celu zdyscyplinowanie organu, stało się więc bezprzedmiotowe. Zważywszy, iż prawodawca nie zawarł w art. 55 P.p.s.a regulacji analogicznej do zamieszczonej w art. 154 § 3 ww. ustawy, a contrario instytucja grzywny nie znajdzie w tym przypadku zastosowania. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. art. 54 § 3 P.p.s.a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.