IV SO/Wa 75/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. o zawiadomienie właściwych organów w trybie art. 55 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o rażącym przypadku naruszenia przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska obowiązków w przedmiocie przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: - oddalić wniosek. Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. (dalej "skarżący", "wnioskodawca") złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska za nieprzekazanie jego skargi z dnia 13 września 2013 r., odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych sprawy dotyczącej decyzji tego organu z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...]. Na skutek złożonego wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. akt IVSO/Wa 75/13, wymierzył Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywnę w wysokości 100 zł za nieprzekazanie skargi w tej sprawie w ustawowym terminie. Pismem z dnia 18 marca 2014 r. skarżące Stowarzyszenie uznając za zasadne wymierzenie organowi grzywny wniosło dodatkowo o zawiadomienie w trybie art. 55 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie P.p.s.a.), właściwych organów o rażących przypadkach naruszenia przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 54 § 2 P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z kolei stosownie do treści art. 55 § 3 P.p.s.a. o rażących przypadkach naruszenia obowiązków, o których mowa w § 2 lub w art. 54 § 2, skład orzekający lub prezes sądu zawiadamia organy właściwe do rozpatrywania petycji, skarg i wniosków. Sygnalizacja następuje w drodze zarządzenia prezesa sądu lub postanowienia składu orzekającego w sprawie (art. 160 P.p.s.a.). Postanowienie to ma charakter akcesoryjny i nie przysługuje na nie zażalenie. Postanowienie sygnalizacyjne z mocy ustawy służy celom informacyjnym (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, str. 202). W rozpoznawanej sprawie skarżący, pismem datowanym na dzień 13 września 2013 r. wniósł skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...]. Z akt sprawy IVSA/Wa 2869/13, w której zarejestrowano przedmiotową skargę wynika, że skarga ta wpłynęła do organu w dniu 16 września 2013 r. Realizacja ciążącego na organie obowiązku nastąpiła w dniu 11 grudnia 2013 r., czyli prawie dwa miesiące po upływie ustawowego terminu. Fakt ten stanowił podstawę do wymierzenia Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska mocą postanowienia Sądu z dnia 14 lutego 2014 r. grzywny w wysokości 100 zł. Ustalając wysokość grzywny Sąd w prawomocnym postanowieniu z dnia 14 lutego 2014 r. wskazał, iż wziął pod uwagę czas jaki upłynął od wniesienia skargi (dwa miesiące), wyjaśnienie przez organ przyczyn nieprzekazania skargi (skomplikowany, wielowątkowy charakter sprawy) oraz okoliczność, że skarga została finalnie przekazana do Sądu. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że nieznaczne opóźnienie w realizacji obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a., w przede wszystkim fakt iż obowiązek ten został zrealizowany jeszcze przed dniem rozpoznania wniosku o wymierzenie grzywny, daje podstawę aby stwierdzić, iż działania Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska nie noszą znamienia rażącego naruszenia tego przepisu, co skutkuje koniecznością oddalenia przedmiotowego wniosku. Na tej podstawie Sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki do wystąpienia sygnalizacyjnego, o którym mowa w art. 55 § 3 P.p.s.a. Z powyższych względów, na podstawie art. 55 § 3 w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.