IV SO/Wa 78/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. K. dotyczącego uchwały z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) Rady Nadzorczej (...) Spółdzielni B. w przedmiocie wykreślenia S. K. z (...) Spółdzielni B. postanawia: odrzucić wniosek. W dniu 18 czerwca 2007 r. S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "pozew", zawierające prośbę o stwierdzenie niezgodności z prawem uchwały Rady Nadzorczej (...) Spółdzielni B. z dnia (...) stycznia 2006 r. nr (...) w przedmiocie wykreślenia S. K. ze Spółdzielni, utrzymanej w mocy uchwałą Zebrania Przedstawicieli Członków (...) Spółdzielni B. z dnia (...) maja 2007 r. nr (...). Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy rzeanalizować kwestię jej dopuszczalności. Przede wszystkim należy podkreślić, że sąd administracyjny, który stał się adresatem wniosku S. K., sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ustawą) oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy skargi rozpatrywane przez sądy administracyjne mogą dotyczyć jedynie aktów podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w § 2 i 3 powołanego przepisu. Kontrola sprawowana przez sądy ma więc charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie akty i działania wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do stwierdzenia, że zaskarżona przez S. K. uchwała nr (...) Rady Nadzorczej (...) Spółdzielni B. w przedmiocie wykreślenia S. K. ze Spółdzielni nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w zakresie objętym kognicją sądu administracyjnego. Rada nadzorcza (...) Spółdzielni B. nie jest bowiem organem administracji rozstrzygającym sprawy z zakresu administracji publicznej, aby na jej uchwały była dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego. Również brak jest przepisu prawa, z którego mogłaby wynikać właściwość sądu administracyjnego do rozpatrywania tego rodzaju spraw. W niniejszej sprawie członek spółdzielni, z którym rozwiązano stosunek członkowstwa uchwałą podjętą przez radę nadzorczą ma, zgodnie z art. 24 § 6 w zw. z art. 37 § 1 i 2 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo Spółdzielcze (Dz. U. z 1995 r, Nr 54, poz. 288 ze zm.) prawo odwołać się do zebrania przedstawicieli w terminie określonym w statucie, albo zaskarżyć uchwałę rady nadzorczej do sądu powszechnego w terminie sześciu tygodni od dnia doręczenia członkowi uchwały z uzasadnieniem. Powyższe wyklucza właściwość sądu administracyjnego. Z tych względów - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek S. K., jako wniesiony w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu.