IV SO/Wa 9/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o wymierzenie Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Wnioskiem z 20 marca 2017 r. A. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej też p.p.s.a.) za nieprzekazanie sądowi administracyjnemu wszystkich dokumentów, w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 531/17. W podanej sprawie A. M. wniósł skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2016 r. odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją ww. organu z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego. A. M. wniósł o wymierzenie organowi grzywny w wysokości 8000 zł. Uzasadniając swój wniosek wyjaśnił, że zapoznał się z aktami administracyjnymi w sprawie IV SA/Wa 531/17 oraz aktami administracyjnymi w sprawie IV SAB/Wa 307/16 i stwierdził, że nie znajdują się tam jego wnioski o świadczenie socjalne z 27 grudnia 2007 r. i 4 stycznia 2008 r., jak również protokół przesłuchania z [...] stycznia 2008 r. w sprawie przyznania świadczeń socjalnych oraz potwierdzenie odbioru decyzji organu z [...] stycznia 2008 r. Wobec powyższego, w ocenie wnioskodawcy, organ nie wykonał ciążącego na nim obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. albowiem nie przekazał wszystkich dokumentów w sprawie. W odpowiedzi na wniosek Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wskazał, iż przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, odpowiedź na skargę oraz znajdujące się w jego dyspozycji akta administracyjne. Odnosząc się do braku dokumentów, w przekazanych aktach, organ wyjaśnił, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, a także Naczelnym Sądem Administracyjnym toczą się aktualnie dwie inne sprawy ze skargi A. M., do których zostały przekazane oryginały akt administracyjnych, przekazując zaś skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi dysponował jedynie częścią akt sprawy i tę właśnie część przekazał. Dodatkowo podał, że część akt administracyjnych dotyczących wnioskodawcy znajduje się w dyspozycji Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt II OSK 33/16. Przy piśmie z dnia 26 lipca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny wypożyczył akta administracyjne ze sprawy II OSK 33/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. A. M. wniósł o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie wniosków o świadczenie socjalne z 27 grudnia 2007 r. i 4 stycznia 2008 r., protokołu przesłuchania z [...] stycznia 2008 r. w sprawie przyznania świadczeń socjalnych oraz potwierdzenie odbioru decyzji organu z [...] stycznia 2008r. W ocenie Sądu wniosek A. M. jest niezasadny. Zauważyć bowiem należy, że w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, organ wyjaśnił, iż wobec wnioskodawcy toczą się różne postępowania, zarówno przed organem, Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, jak i Naczelnym Sądem Administracyjnym i z tego też powodu nie jest możliwe aby oryginały akt znajdowały się w kilku sprawach jednocześnie. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny wypożyczając akta administracyjne ze sprawy II OSK 33/16 nadesłał 6 teczek i 1 plik dokumentów, zaś w teczce opisanej Cz. I, IV SAB/Wa 287/17, 2/4 znajdują się wskazane przez wnioskodawcę dokumenty tzn. wniosek z dnia 27 grudnia 2007 r. o przyznanie pomocy cudzoziemcowi/członkom jego rodziny, wniosek z 4 stycznia 2008 r. o udzielenie pomocy w postaci świadczenia pieniężnego na pokrycie we własnym zakresie kosztów pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, protokół przesłuchania z [...] stycznia 2008 r., decyzja z dnia [...] stycznia 2008 r. o odmowie przyznania świadczenia pieniężnego wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Dokumenty te zostały poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Zastępcę Dyrektora Departamentu Pomocy Socjalnej Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Skoro wskazane przez wnioskodawcę dokumenty znajdują się w aktach administracyjnych dołączonych do sprawy toczącej się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a zarządzeniem z dnia 28 lipca 2017 r. odnotowano wspólne akta administracyjne ze sprawą sygn. akt IV SA/Wa 1637/14 (obecnie toczącej się przed NSA pod sygn. akt II OSK 33/16), uznać należy, iż organ wykonał ciążący na nim obowiązek albowiem przekazał będące w jego posiadaniu akta administracyjne. Ponadto w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny wskazał sygnaturę akt sprawy toczącej się obecnie przez Naczelnym Sądem Administracyjnym, do której zostały dołączone wspólne akta administracyjne dotyczące wnioskodawcy. Z tego też względu, na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.