V SA 1148/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. do WSA - Cz. Zieliński (spr.), Sędzia NSA del. do WSA - M. Dałkowska-Szary, Sędzia WSA - I. Kudiura, Protokolant - A. Milewska, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. w P. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wiążącej informacji taryfowej - oddala skargę - We wniosku z dnia [...].10.2002 r. firma T. Sp. z o.o. w P.wystąpiła do Ministra Finansów o udzielenie wiążącej informacji taryfowej w przedmiocie klasyfikacji taryfowej importowanego towaru określonego jako mieszanina ciast o nazwie handlowej "[...]", w postaci pasków ciasta, pakowany-według jednostki miary: kg – w kartonowe pudełka, służący do produkcji tzw. ekstruderów "[...]". Przedstawiona przy wniosku specyfikacja wymienia jako składniki wyrobu o nazwie "[...]" granulowane puree ziemniaczane, skrobię ziarna, mąkę pszenną, skrobię ziemniaczaną, cukier, sól, składnik zapachowy, emulgator (GMS). Wnioskodawca zaproponował jako właściwy dla "[...]" kod taryfowy PCN 1901 20 000, obejmujący mieszaniny i ciasta do wytworzenia wyrobów piekarniczych z poz. 1905. Minister Finansów udzielił wiążącej informacji taryfowej w decyzji z dnia [...].11.2002 r. [...] orzekając, że towar o nazwie handlowej "[...]" o wskazanym wyżej składzie, jako półprodukt do wyrobu słonych przekąsek, w formie płaskich plasterków, gotowy do spożycia po wysmażeniu w oleju, podlega klasyfikacji taryfowej według kodu PCN 1901 90 999, obejmującego "pozostałe" towary z pozycji 1901 taryfy, inne niż ekstrakty słodowe, mieszanki mleczne do produkcji odżywek dla niemowląt i towary pozbawione składników, bądź zawierające ograniczone ilości składników określonych według kodu PCN 1901 90 910. Zdaniem Ministra Finansów, taką klasyfikację uzasadnia treść 1. i 6. reguły Ogólnych Reguł Interpretacji Polskiej Nomenklatury Scalonej zawartych w Taryfie celnej stanowiącej załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11.12.2001 r. (Dz.U. Nr 146, poz. 1639 ze zm.). Orzekając w sprawie ponownie, na skutek odwołania wnioskodawcy, Minister Finansów decyzją z dnia [...].02.2003 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...].11.2002 r. W uzasadnieniu decyzji z [...].02.2003 r. Minister Finansów wskazał, że "[...]" jest produktem przetworzonym w wyższym stopniu niż mieszanina ciast bądź ciasto, wytworzonym w procesie – opisanej szczegółowo w motywach decyzji – tzw. ekstruzji, z ciasta (uzyskanego przez zmieszanie wymienionych składników "[...]") poddanego w tym procesie dalszej obróbce warunkującej otrzymanie "[...]" i jako towar bardziej przetworzony nie może być klasyfikowany według kodu PCN 1901 20 000 (jako ciasto), lecz według kodu PCN 1901 90 999. W skardze wniesionej w dniu 21.03.2003 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółka T. wystąpiła z żądaniem uchylenia decyzji Ministra Finansów z [...].02.2003 r. i zasądzenia kosztów następstwa procesowego w kwocie 240 zł, zarzucając naruszenie reguł 1. i 6. Ogólnych Reguł Interpretacji Polskiej Nomenklatury Scalonej oraz wyjaśnień do Taryfy celnej. W świetle tych wyjaśnień prawidłowa, zdaniem skarżącej, jest klasyfikacja zaproponowana we wniosku o udzielenie wiążącej informacji taryfowej, gdyż przetwory spożywcze mogą być w postaci ciast lub innych form stałych takich jak wstęgi lub krążki. W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) zważył, co następuje. W myśl art. 5 § 1 Kodeksu celnego, w brzmieniu obowiązującym w czasie orzekania w sprawie administracyjnej przez Ministra Finansów, organ ten wydaje w formie decyzji, na pisemny wniosek osoby, wiążącą informację taryfową dotyczącą klasyfikacji towaru według kodu taryfy celnej. Z mocy art. 262 Kodeksu celnego, do postępowania administracyjnego w tego rodzaju sprawach jako sprawach celnych stosuje się odpowiednio przepisy Działu IV Ordynacji podatkowej. Stosownie do zasady zawartej w regule 1. Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej, dla celów prawnych klasyfikację towarów należy ustalać zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działu Taryfy celnej. W niniejszej sprawie jest niesporne, że [...] jest wyrobem wytwarzanym w procesie tzw. ekstruzji, w której w komorze termiczno - ciśnieniowej poddawana jest obróbce mieszanina puree ziemniaczanego, skrobi kukurydzianej, mąki pszennej, skrobi ziemniaczanej, soli, cukru, substancji zapachowej i emulgatora (k. 12 i 13 akt adm. i k. 4 akt sąd.). W wyniku tego rodzaju procesu produkcyjnego, ekstruzji, otrzymuje się ekstrudowane produkty (np. chrupki lub chipsy). W niniejszej sprawie produktem ekstrudowanym jest "[...]" (k. 4 akt sąd.) mający postać płaskich plasterków. Po ich wysmażeniu w oleju uzyskuje się gotowy produkt do spożycia o nazwie "[...]". W świetle powyższych okoliczności "[...]" nie może być identyfikowany z ciastem lub mieszaniną w rozumieniu kodu taryfowego PCN 1901 200 00, skoro w wyniku poddania tego rodzaju mieszaniny (wymienionych składników) procesowi ekstruzji powstaje odrębny produkt w postaci "[...]" w formie płaskich plasterków, zatem jako produkt o wyższym stopniu przetworzenia podlega klasyfikacji nie według wnioskowanego przez skarżącą kodu, lecz według kodu PCN 1901 90 999. [...] nie stanowi bowiem ani ekstraktu słodowego, ani mieszanki mlecznej do produkcji odżywek objętych poz. 1901, a także ze względu na ograniczenia przewidziane w treści kodu PCN 1901 90 910 – nie podlega klasyfikacji również według tego kodu. Nie może odnieść skutku wywód skarżącej, że według wyjaśnień do Taryfy celnej, przetwory spożywane mogą być m.in. w postaci ciast lub innych form stałych (wstęgi lub krążki), skoro – jak słusznie podniosła strona przeciwna – wyjaśnienia te odnoszą się do całej poz. 1901 i ze względu na treść powoływanych przez strony kodów "[...]" nie będący ciastem, nie kwalifikuje się do kodu PCN 1901 20 000. W konkluzji stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Z tych względów, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało oddalić skargę jako niezasadną.