V SA/Wa 1004/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej G. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 sierpnia 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1004/09 w sprawie ze skargi G. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia wizy pobytowej jednolitej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 173 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. W związku z powyższym od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2009 r. służy skarga kasacyjna. Tak więc z uwagi na fakt, iż skarżący w dniu 26 września 2009 r., tj. w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, nadał na poczcie pismo zatytułowane "Odwołanie" wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, Sąd pismem z 2 października 2009 r. wezwał skarżącego do sprecyzowania charakteru powyższego pisma. Skarżący został zatem wezwany do nadesłania informacji czy pismo z 26 września 2009 r. należy traktować jako skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2009 r. odrzucającego skargę skarżącego, czy też jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych – w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż wskazane wyżej pismo jest skargą kasacyjną. Skarżący na powyższe wezwanie nie udzielił konkretnej odpowiedzi odnośnie charakteru pisma z 26 września 2009 r. w związku z tym ww. pismo zatytułowane: "Odwołanie" zostało potraktowane jako skarga kasacyjna, która nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarżący został prawidłowo pouczony o wskazanych powyżej wymogach w dniu 1 września 2009 r. (zwrotne potwierdzenie doręczenia odpisu postanowienia wraz z pouczeniem o sposobie jego zaskarżenia – karta 64 akt sądowych). W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona przez skarżącego, a w związku z tym niewypełniona została dyspozycja cytowanego przepisu. Przepis art. 175 p.p.s.a. przewiduje tylko jeden wyjątek. Mianowicie art. 175 § 2 p.p.s.a. stanowi, iż przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W przedmiotowej sprawie powyższy wymóg również nie został spełniony. Z tych względów i na podstawie art. 175 § 1 w zw. z art. 178 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.