V SA/Wa 1010/11

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. M. K. (dalej "skarżący") złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie formularz PPF wnioskując w nim o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż jest osobą chorą z orzeczonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, niezdolną do pracy. Z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, iż skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, posiada dom o powierzchni 90 m.kw., w którym użytkuje 63 m.kw. oraz nieruchomość rolną o powierzchni 31,67 ha, z czego 30 ha to grunty orne. Miesięczne dochody skarżącego stanowi renta z tytułu utraty zdrowia w wysokości 655 zł (kwartalnie). Skarżący nie uzyskuje dochodów z gospodarstwa, ponosi wysokie koszty leczenia, płaci alimenty w wysokości 600 zł miesięcznie, nie uzyskuje żadnych dopłat do gruntów rolnych. Ponadto jest zadłużony w bankach, nie płaci zobowiązań podatkowych, utrzymuje się dzięki pomocy rodziny oraz z środków uzyskiwanych ze sprzedaży maszyn rolniczych. W odpowiedzi na wezwanie do udzielenia dodatkowych informacji oraz przedstawienia dodatkowych dokumentów dotyczących sytuacji majątkowej skarżący przedstawił kartę informacyjną leczenia szpitalnego, odcinki renty, przekazy kwoty 600 zł tytułem alimentów, kserokopie umów pożyczki oraz umów kredytowych, zaświadczenie o dochodach z gospodarstwa rolnego, zaświadczenie Urzędu Gminy w S. o niezaleganiu w podatkach, decyzję w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 rok oraz stwierdzającą zaległość w podatku w kwocie 1352,40 zł. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a, właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Na podstawie art. 258 § 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. W myśl art. 245 § 2 i § 3 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a w zakresie częściowym - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W niniejszej sprawie skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Przyznanie lub odmowa przyznania prawa pomocy winna wynikać z wzajemnej oceny dwóch elementów: kosztów, jakie musi ponieść strona na poczet prowadzonego postępowania i jej aktualnej kondycji finansowej. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, wysokość kosztów sądowych jak i stan faktyczny sprawy zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Z akt sprawy wynika, iż źródłem jego utrzymania jest renta wypłacana kwartalnie w wysokości około 670 zł. Zgodnie z zaświadczeniem Urzędu Gminy w S. roczny dochód z gospodarstwa rolnego wynosi 21.2305 zł (miesięcznie około 1785 zł), ale skarżący oświadczył, że obecnie nie uzyskuje żadnych dochodów z gospodarstwa rolnego, ponieważ ze względu na stan zdrowia nie jest w stanie prowadzić gospodarstwa. Skarżący ponosi koszty leczenia i specjalnej diety. W orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności stwierdzono, że skarżący wymaga częściowej pomocy i wsparcia rodziny, leczenia w poradni specjalistycznej oraz wsparcia ośrodka pomocy społecznej zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. Skarżący oświadczył, że nie spłaca zobowiązań z tytułu pożyczki oraz kredytu, ponadto zalega w opłacaniu zobowiązań podatkowych na kwotę 1352,40 zł. Ciążą na nim zobowiązania alimentacyjne wobec dzieci w wysokości miesięcznej 600 zł, a środki na zapłatę alimentów uzyskuje ze sprzedaży maszyn rolniczych. Powyższe wskazuje, iż sytuacja finansowa wnioskodawcy uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stan zdrowia uniemożliwia efektywne prowadzenie gospodarstwa i uzyskiwanie z tego tytułu dochodów oraz podjęcie innej pracy. Środki na życie skarżący uzyskuje ze sprzedaży maszyn rolniczych, kwartalnej renty oraz korzysta z pomocy finansowej rodziny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.