V SA/Wa 1013/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Joanna Gierak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie przekazania zgodnie z właściwością wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych; postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 4 stycznia 2007 r. J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2006 r., doręczone stronie w dniu 11 grudnia 2006 r. (k. 22 akt adm.). Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 9 stycznia 2007 r. na adres Sądu i w dniu 15 stycznia 2007 r. wpłynęła do WSA w Warszawie. Następnie, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 stycznia 2007 r., została przekazana zgodnie z właściwością, Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej. W dniu 19 stycznia 2007 r. skarga J. P. wraz z załącznikami wpłynęła do organu, którego postanowienie jest przedmiotem skargi (k. 6 akt sąd., k. 28 akt adm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast na podstawie przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem, zgodnie z przywołanymi regulacjami prawnymi trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2006 r. biegł od dnia doręczenia tego postanowienia stronie, tj. od dnia 11 grudnia 2006 r., i upływał z dniem 10 stycznia 2007 r. Stosownie do treści cyt. powyżej art. 54 § 1 p.p.s.a., do 10 stycznia 2007 r. skarga powinna być więc wniesiona do organu administracyjnego. Przepis ten jednoznacznie bowiem precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Natomiast skarga w niniejszej sprawie, choć nadana w urzędzie pocztowym przed upływem 30-dniowego terminu przewidzianego na jej wniesienie, to jednak do organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, wpłynęła po terminie, tj. w dniu 19 stycznia 2007 r. Skarga ta została bowiem błędnie skierowana bezpośrednio na adres Sądu w Warszawie, który następnie w dniu 17 stycznia 2007 r. (a więc również z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.), przekazał skargę -zgodnie z właściwością- Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej. Sąd wyjaśnia, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można było przyjąć daty nadania w urzędzie pocztowym skargi przez skarżącego do Sądu. Nie ma bowiem znaczenia fakt, że skarżący w otwartym terminie nadał w urzędzie pocztowym skargę do WSA w Warszawie, skoro obowiązany był ją wnieść za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej. W tej sytuacji decydowała data przekazania skargi organowi właściwemu. Z uwagi na to, iż nastąpiło to po terminie, skargę należało uznać za spóźnioną. Z wymienionych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stwierdzając, iż skarga w rozpoznawanej sprawie została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.