V SA/Wa 1038/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Olga Żurawska - Matusiak (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Y.Z. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; w zakresie: wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania firmy "J." S.A.; postanawia: oddalić wniosek W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lutego 2010 r. skarżący Y.Z. wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania swojego pracodawcy Firmy Handlowej "J." S.A. z siedzibą w K. Uzasadniając swój wniosek wskazał, że ww. Firma, której jest pracownikiem posiada w rozstrzygnięciu jego sprawy interes prawny, gdyż skarżący uzyskał zezwolenie na prace w spółce na okres od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2011 r. Cudzoziemiec zaznaczył, iż jego pracodawca zgłosił swój udział w postępowaniu przed organem II instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Wniosek złożony przez cudzoziemca nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Z akt sprawy wynika, że Firma Handlowa "J." S.A. z siedzibą w K. nie była stroną postępowania administracyjnego. W pierwszej kolejności wskazać należy, że Y.Z. nie miał legitymacji do występowania z wnioskiem o dopuszczenie swojego pracodawcy Firmy Handlowej "J." S.A. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika. Ani ze skargi, ani z akt postępowania sądowoadministracyjnego nie wynika natomiast, aby skarżący działał jako pełnomocnik swego pracodawczy. Nadto zważyć trzeba, że postępowanie administracyjne prowadzone było w stosunku do Y.Z. Jego przedmiotem było udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Obowiązki wynikające z art. 60 ustawy z 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 ze zm.) skierowane są do cudzoziemca. Okoliczność zatrudnienia takiej osoby przez ww. Firmę i chęć zatrudnienia jej w przyszłości nie stanowi wykazania interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. i art. 33 § 2 p.p.s.a., gdyż rozstrzygnięcie nie dotyczy wprost praw i obowiązków takiego podmiotu. "Interes prawny to taki, który został wzięty przez prawo w ochronę polegającą na możliwości żądania od organu administracji podjęcia określonych czynności mających na celu zrealizowanie interesu lub usuniecie zaistniałego zagrożenia. Pojęcie to określa relacje pomiędzy oczekiwaniami jakiegoś podmiotu w stosunku do organów stosujących prawo a kompetencjami i możliwościami tych organów, jakimi dysponują wobec danego podmioty" (por. postępowanie NSA z 28 listopada 2005 r., sygn. akt IIFZ 730/05). W tych okolicznościach – w ocenie Sądu - brak jest podstaw do potraktowania w postępowaniu sądowym Spółki "J." S.A. jako uczestnika na prawach strony. Mając wszystkie powyższe względy na uwadze Sąd za zasadnie art. 33 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.