V SA/Wa 1045/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. S. na rozstrzygnięcie Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: odrzucić skargę. W dniu 15 czerwca 2018 r. dwiema przesyłkami (jedną skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie a drugą do Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, dalej: "MJWPU") U. S. wniosła dwie skargi na rozstrzygnięcie MJWPU z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Skarga nadana do WSA w Warszawie do wpłynęła do Sądu w dniu 18 czerwca 2018 r. i została zarejestrowana pod sygnaturą akt V SA/Wa 978/18. Z kolei skarga nadana do MJWPU wypłynęła do tego organu w dniu 18 czerwca 2018 r., po czym została przekazana zgodnie z właściwością do WSA w Warszawie, gdzie ostatecznie wpłynęła w dniu 21 czerwca 2018 r. Skargę tą zarejestrowano pod sygnaturą akt V SA/Wa 1045/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub już prawomocnie osądzona. Wskazany w powołanym przepisie "stan sprawy w toku" – określany tradycyjnie mianem zawisłości sprawy (lis pendens) – stanowiący przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skargi tych samych podmiotów na ten sam akt administracyjny, trwa od chwili wniesienia skargi aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, tj. do czasu uprawomocnienia się wyroku albo postanowienia. Warunkiem wystąpienia stanu sprawy w toku jest tożsamość danej sprawy sądowoadministracyjnej ze sprawą sądowoadministracyjną wcześniej wszczętą. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje pomiędzy nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy stron postępowania, natomiast tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczny jest przedmiot zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że obie skargi zarejestrowane pod sygnaturami V SA/Wa 978/18 i V SA/Wa 1045/18 są tożsame/identycznej w swej treści. Pomiędzy sprawami zawisłymi przed tutejszym Sądem wskutek ich wniesienia zachodzi zarówno tożsamość podmiotowa (ich stronami są U. S. i MJWPU) jak również tożsamość przedmiotowa (obie skargi mają za przedmiot rozstrzygnięcie MJWPU z dnia [...] maja 2018 r. znak [...]). W niniejszej sprawie zastosowanie ma ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2017 r. poz. 1460 ze zm.), dalej: "u.z.r.p.", która określa szczególne zasady zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięć właściwej instytucji organizującej konkursy na dofinansowanie projektów ze środków unijnych. Zgodnie z art. 61 ust. 2 u.z.r.p. skarga na rozstrzygniecie właściwej instytucji jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W myśl tego przepisu wniesienie skargi, a w konsekwencji i zawiśnięcie sprawy, następuje w chwili złożenia skargi na biurze podawczym właściwego sądu administracyjnego bądź w przypadku nadania pocztą przesyłki zawierającej skargę na adres właściwego sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego sądu bądź organu datą wniesienia skargi jest data przekazania jej przez podmiot, do którego wniesiono skargę, do właściwego sądu administracyjnego. W świetle powyższego nadanie przez U. S. skargi na ww. rozstrzygnięcie MJWPU za pośrednictwem poczty Polskiej S.A. na adres WSA w Warszawie stanowiło wniesienie skargi, a tym samym zawiśnięcie sprawy. Jest to skarga zarejestrowana pod sygnaturą akt V SA/Wa 978/18. Z tego powodu skarga nadana do MJPWU i zarejestrowana pod sygnaturą akt V SA/Wa 1045/18 jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na postawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Data nadania jej do Sądu przez MJWPU (19 czerwca 2018 r.) jest bowiem późniejsza nie tylko od daty nadania skargi przez Skarżącą do WSA, ale również od daty wpływu tej pierwszej do Sądu (18 czerwca 2018 r.). Z wyłożonych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.