V SA/Wa 1050/08

Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. C. M. w W na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. Skarżące Stowarzyszenie – wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z [...] lutego 2008 r. – wystąpiło z wnioskiem (uzupełnionym na urzędowym formularzu PPPr z 16.09.2008 r.) o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, iż Stowarzyszenie nie posiada kapitału zakładowego, majątku, środków finansowych ani środków trwałych, nie osiąga żadnego zysku bowiem działa "non profit", wobec czego nie jest również zobowiązane do sporządzania bilansu. Wnioskująca strona posiada trzy rachunki bankowe z odpowiednim stanem: 348 zł 51 gr, minus 102 zł 80 gr oraz 1.815 zł 05 gr. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego, nie prowadzi działalności zarobkowej, nie posiada nieruchomości ani żadnego majątku, zaś pozyskiwane dochody (dotacje z budżetu państwa lub ze środków unijnych) w całości przeznacza na cele statutowe. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Na wstępie podkreślenia wymaga, iż zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: "p.p.s.a" – ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Wskazać również należy, iż zasadność wniosku rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie Stowarzyszenie będzie zobowiązane ponieść w postępowaniu (na obecnym etapie wpis od skargi w wysokości 2.000 zł oraz ewentualne wydatki związane z udziałem profesjonalnego pełnomocnika), z drugiej zaś strony jego możliwości majątkowe i finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskującej strony i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy zgodnie z żądaniem wniosku. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia w szczególności to, iż Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego, nie prowadzi działalności zarobkowej, zaś jego statutowe przedsięwzięcia finansowane są ze środków pochodzących z budżetu państwa. Wobec takiego charakteru działalności, jak również mając na uwadze, iż Stowarzyszenie nie posiada w chwili obecnej wystarczających środków majątkowych (pieniężnych) na pokrycie kosztów postępowania, uznać należało, że wykazana została obligatoryjna przesłanka udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 2 pkt. 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.