V SA/Wa 1052/18

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący J. D. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i synem. Gospodarstwo rolne zostało zajęte przez komornika sądowego, a obecnie – po jego przekazaniu synowi - podlega restrukturyzacji. Skarżący wskazał na poważne problemy zdrowotne – własne oraz jego żony. Zarówno Skarżący, jak i osoby prowadzące z nim wspólne gospodarstwo domowe nie dysponują oszczędnościami i przedmiotami wartościowymi. Skarżący oświadczył, iż łączny miesięczny dochód rodziny wynosi 980 zł, a łączne zobowiązania wynoszą około 980 tys. zł. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: "p.p.s.a.") - ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. W myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powołane regulacje prawne, jak i stan faktyczny sprawy zasadne jest przyznanie Skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący nie osiąga dochodów, jego żonie jest wypłacana renta rolnicza w wysokości 980 zł, a syn jest uczniem. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawcy, jak również znane starszemu referendarzowi sądowemu z urzędu pisma i oświadczenia złożone w 2018 r. przez Skarżącego w sprawach o sygnaturach VSA/Wa 851/17, VSA/Wa 852/17, V SA/Wa 853/17 oraz zestawiając przedstawione w nich informacje o majątku i dochodach z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach postępowania w ocenie starszego referendarza sądowego, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na podstawie decyzji z 20.03.2018 r. żonie Skarżącego ustalono rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy od 01.04.2018 r. do 31.05.2018 r. w wysokości 772,35 zł. O trudnej sytuacji finansowej rodziny świadczy także przyznana pomoc społeczna w formie zasiłków celowych na dożywianie, leczenie i leki. Małżonkowie są osobami schorowanymi, wymagającymi leczenia. Wobec żony Skarżącego orzeczono niepełnosprawność w stopniu umiarkowanym. Przedłożone dokumenty wskazują, że Skarżący ma trudności z regulowaniem należności, zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne KRUS i w związku z trudną sytuacją majątkową decyzją z (...) .10.2017 r. przyznana została Skarżącemu ulga w spłacie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne rolników w formie rozłożenia zaległości na raty. Ponadto postanowieniem z 30.08.2017 r. postępowanie egzekucyjne prowadzone przeciwko Skarżącemu zostało umorzone w związku ze stwierdzeniem bezskuteczności egzekucji. Powyższe okoliczności świadczą o trudnej sytuacji materialnej rodziny Skarżącego i w ocenie rozpoznającego wniosek starszego referendarza sądowego, uzasadniają zwolnienie od kosztów sądowych. Z wyłożonych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.