V SA/Wa 1070/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. L. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Firmy [...] "J." S.A. z siedzibą w K. w sprawie ze skargi O. L. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony p o s t a n a w i a: odmówić Firmie [...] "J." S.A. z siedzibą w K. prawa do działania w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lutego 2010r., skarżący O. L. wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania swojego pracodawcy Firmy [...] "J." S.A. z siedzibą w K. Uzasadniając swój wniosek cudzoziemiec wskazał, że Firma [...] "J." S.A., której jest pracownikiem posiada w rozstrzygnięciu jego sprawy interes prawny, gdyż skarżący uzyskał zezwolenie na pracę w spółce na okres od [...] stycznia 2010r. do [...] grudnia 2011r. Cudzoziemiec zaznaczył, iż jego pracodawca zgłosił swój udział w postępowaniu przed organem drugiej instancji i ma zatem prawo uzyskać status strony niniejszego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek złożony przez cudzoziemca nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Ponadto udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego (...). Jak wynika z akt administracyjnych Firma [...] "J." S.A. złożyła w toku postępowania przed organem odwoławczym wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze strony. Ważnym jest podkreślenia, iż samo złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed organem odwoławczym nie powoduje, iż spółka uzyskała w nim status strony, jak mylnie zakłada skarżący. Stroną w rozumieniu dyspozycji art. 28 kpa jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Ugruntowany pozostaje pogląd zarówno orzecznictwa, jak i doktryny, że interes prawny legitymujący stronę postępowania wywodzi się z prawa materialnego i musi to być własny interes danego podmiotu (B. Adamiak, J. Borkowski "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz", wydanie 8, C.H. Beck, Warszawa 2006, s.230). Przedmiotem przeprowadzonego postępowania administracyjnego było udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, a więc dotyczyło to uprawnienia przysługującego wyłącznie skarżącemu i on ma interes prawny w prowadzeniu przedmiotowej sprawy, postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nie ma wpływu na sferę praw i obowiązków spółki pomimo, że skarżący jest jej pracownikiem. Tym samym brak jest podstaw do potraktowania w postępowaniu sądowym spółki "J." S.A. jako uczestnika postępowania na prawach strony w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. Ponadto uprawnionym do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym, jest w myśl art. 33 § 2 p.p.s.a. podmiot, który ma interes prawny i zgłasza zamiar udziału w tym postępowaniu. Zatem w przedmiotowej sprawie skarżący jest pozbawiony legitymacji procesowej do występowania z wnioskiem w imieniu swojego pracodawcy - Firmy [...] "J." S.A., pomimo posiadanego zezwolenia na pracę w tej spółce. Z tych też względów na podstawie art. 33 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.