V SA/Wa 1106/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu płatności na zalesianie w pomniejszonej wysokości za rok 2011 postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2014 r. J. K. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 23 maja 2014 r. (potwierdzenie odbioru na k. 18 akt sądowych). W dniu 2 czerwca 2014 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, nadany za pośrednictwem operatora pocztowego InPost Sp. z o.o. w dniu 29 maja 2014 r. (k. 20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 23 maja 2014 r., zaś siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. w dniu 24 maja 2014 r. i upłynął w dniu 30 maja 2014 r. Mając na uwadze to, iż skarżący wystąpił z wnioskiem o prawo pomocy, wyjaśnić w pierwszej kolejności należy, iż zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie przyjmuje się, że bieg terminu do uiszczenia opłaty sądowej zostaje przerwany tylko wówczas, gdy wniosek o prawo pomocy zostanie złożony w jego trakcie. W niniejszej sprawie wniosek o prawo pomocy został nadany za pośrednictwem operatora InPost Sp. z o.o. w dniu 29 maja 2014 r., zaś wpłynął do Sądu w dniu 2 czerwca 2014 r., co wynika z daty widocznej na stemplu Biura Podawczego WSA w Warszawie (k. 17 akt sądowych). Wyjaśnić również należy, iż zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe, lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Oddanie pisma innemu podmiotowi niż Poczta Polska (w tym przypadku InPost), chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej. Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła bowiem w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Zgodnie z art. 178 ust. 1 tej ustawy, Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Operator In Post Sp. z o. o. nie jest zatem operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę złożenia wniosku o prawo pomocy należało uznać datę wpływu korespondencji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, to jest dzień 2 czerwca 2014 r., zatem już po upływie siedmiodniowego terminu zakreślonego do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 28 marca 2014 r. o sygn. akt III SA/Łd 277/14; postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 18 czerwca 2014 r. o sygn.akt II SA/Wr 786/13). Na marginesie wskazać trzeba, iż mimo tego, że skarga podlega odrzuceniu, to wniosek o przyznanie prawa pomocy będzie podlegał rozpoznaniu, zgodnie z przepisami w zakresie prawa pomocy. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji postanowienia.