V SA/Wa 1118/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi E. S. jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2011 r. o utrzymaniu w mocy decyzji własnej z [...] grudnia 2010 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] marca 2011 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym skarżąca została pouczona w zaskarżonej decyzji. W przedmiotowej sprawie skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Skarga została złożona osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...] kwietnia 2011 r. (vide: pieczęć Biura Podawczego na skardze, k. 2 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę zgodnie z właściwością do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – zgodnie z zarządzeniem z [...] kwietnia 2011 r. – za pismem z [...] kwietnia 2011r. o sygn. V KO/Wa 53/11. W tym miejscu wyjaśnić skarżącej należy, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2011 r. rozpoczął swój bieg w dniu następnym po dniu odebrania skarżonej decyzji, tj. w dniu [...] marca 2011 r. i upłynął z dniem [...] kwietnia 2011 r. Natomiast skarga została nadana przez Sąd do właściwego organu w dniu [...] kwietnia 2011 r. (vide: pieczęć urzędu pocztowego na przesyłce poleconej nr R (00) 1 5900773 1 49749621 9, znajdującej się w aktach administracyjnych), czyli po upływie ustawowego terminu. Powyższe stanowisko jest prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W postanowieniu z 20 lutego 2008 r. o sygn. akt II OZ 128/08 podniesiono, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu [...] o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (postanowienie dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniesienie skargi po terminie powoduje jej odrzucenie w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.