V SA/Wa 1123/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Adrianna Elżbieta Grzymska-Truksa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia 31 grudnia 2024 r. nr 270000/71/2024/RED-7661753183-KK w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. W związku z zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2025 r. Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem z dnia 24 kwietnia 2025 r. stronę skarżącą – [...] S.A. z siedzibą w [...] – wezwano do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej spółki tj. odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 30 kwietnia 2025 r., lecz strona skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 28 § 1 osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Artykuł 29 p.p.s.a stanowi o tym, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zatem przepis art. 29 p.p.s.a. nakłada obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. II GZ 19/2005, ). Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. - wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. GSK 1337/2004). Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższy przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd jest zobowiązany do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, strona skarżąca nie przedłożyła dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i reprezentowania strony skarżącej w dacie wniesienia skargi tj. pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub w uwierzytelnionej kopii. W efekcie Sąd pozbawiony został możliwości zweryfikowania czy podpisany pod skargą Prezes Zarządu J. R. uprawniony był do podpisania i wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd był zobligowany, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzec o odrzuceniu skargi. Sąd wyjaśnia równocześnie, że przywoływane orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl