V SA/Wa 1128/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA - Joanna Gierak po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z ... czerwca 2007 r. sygn. akt V SA/Wa .../07 w sprawie ze skargi Z. W.- C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia .... stycznia 2007 r. Nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy; postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z ... czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. W. – C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Odpis wyroku został doręczony skarżącej w dniu 11 października 2007 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. ... akt sądowych). W związku ze złożonym przez skarżącą wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie postanowieniem z ... września 2007 r. ustanowił adwokata z urzędu. Na mocy powyższego postanowienia Okręgowa Rada Adwokacka w W. w dniu ... listopada 2007 r. wyznaczyła skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adw. P. A. W dniu ... grudnia 2007 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż wyrok w niniejszej sprawie został doręczony skarżącej w dniu 11 października 2007 r., natomiast Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała go o wyznaczeniu do pełnienia funkcji pełnomocnika z urzędu 19 listopada 2007 r., tj. po upływie trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej. Następnie pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, iż pełnomocnictwo do reprezentowania zainteresowanej z urzędu zostało mu doręczone w dniu 4 grudnia 2007 r. Do czasu uzyskania pełnomocnictwa nie mógł działać jako pełnomocnik skarżącej i podejmować w jej imieniu jakichkolwiek skutecznych czynności, w tym złożyć w sposób uprawniony niniejszy wniosek oraz skargę kasacyjną. Dalej podał, iż w terminie 7 dni przewidzianym w art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, składa wniosek o przywrócenie terminu. Jednocześnie pełnomocnik zaznaczył, powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 sierpnia 2005 r., sygn. akt II OZ 733/05, iż zachowany został termin 30-dniowy od daty wyznaczenia adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli Sygn. akt V SA/Wa 1128/07 strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W niniejszej sprawie niespornym jest, że nie został zachowany termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Należy zaś wyjaśnić, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po terminie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Tym samym zasadnie pełnomocnik skarżącej wystąpił o przywrócenie uchybionego terminu. Rozpoznawany wniosek został złożony w dniu 11 grudnia 2007 r., a mając na uwadze, iż pełnomocnik skarżącej w dniu 4 grudnia 2007 r. otrzymał umocowanie do działania w sprawie, należało uznać, iż wniosek ten został wniesiony w terminie 7 dni wynikającym z art. 87 § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd podziela bowiem stanowisko pełnomocnika skarżącej, iż przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie ustała w dniu, w którym ustanowiony pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Do czasu uzyskania pełnomocnictwa wyznaczony z urzędu adwokat nie mógł skutecznie reprezentować skarżącej i podejmować w jej imieniu jakichkolwiek działań. Pogląd taki został wyrażony również w postanowieniu NSA z 30 listopada 2006 r. o sygn. akt II OZ 1115/06 i postanowieniu NSA z 8 lutego 2007 r. o sygn. akt II OZ 68/07. Należy także zaznaczyć, iż składając wniosek pełnomocnik skarżącej jednocześnie dopełnił czynności, której nie dokonał w terminie, a tym samym wypełnił przesłankę z § 4 ww. przepisu p.p.s.a. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił również okoliczności wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten upływał z dniem 12 listopada 2007 r., natomiast adwokat został powiadomiony o wyznaczeniu go do reprezentowania skarżącej po tym terminie, tj. w dniu 19 listopada 2007 r., i niezwłocznie po otrzymaniu pisma z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. wystąpił do strony o udzielenie mu pełnomocnictwa. W terminie 7 dni od umocowania w sprawie sporządził i złożył skargę kasacyjną wraz z Sygn. akt V SA/Wa 1128/07 wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Sąd miał również na względzie, że strona wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata z urzędu w dniu 25 czerwca 2007 r., tj. przed otrzymaniem wyroku wraz z uzasadnieniem i przed rozpoczęciem biegu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Na koniec Sąd zauważa, iż czynności podjęte przez ustanowionego w sprawie adwokata zostały dokonane w terminie 30 dni od dnia jego poinformowania przez Okręgową Radę Adwokacką w W. o wyznaczeniu pełnomocnikiem w sprawie (v. postanowienie NSA z 31 sierpnia 2005 r., sygn. akt II OZ 733/05, postanowienie WSA w Warszawie z 18 października 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 648/07). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.