V SA/Wa 114/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska - Jóźków po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi K. M. na pismo Agencji Restrukturyzacji I Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę K. M., dalej "skarżący", w dniu 20 grudnia 2011 r. (data nadania pocztowego) złożył skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Postanowieniem z dnia 19 marca 2012 r. tut. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia Sąd skutecznie doręczył skarżącemu w dniu 30 marca 2012 r. Zażalenia skarżący nie złożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 14 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 193, poz. 1397 ze zm.). Z akt sprawy wynika, iż pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2011 r. informujące o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy doręczono skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2011 r. (k-12 akt adm.). Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 30 sierpnia 2011 r. (k-6a akt adm.) skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Organ rozpatrzył wezwanie pismem z dnia [...] października 2011 r., które doręczono skarżącemu w dniu 2 listopada 2011 r. (k-3a akt adm.). Tym samym wobec udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcie naruszenia prawa po upływie sześćdziesięciu dni od wniesienia w dniu 30 sierpnia 2011 r. wezwania, przyjąć należy, iż termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem 31 października 2011 r. Zatem wniesie do Sądu skargi w dniu 20 grudnia 2011 r. nastąpiło z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.