V SA/Wa 1142/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku uczestnika postępowania M. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. C. z udziałem uczestnika postępowania M. C. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... stycznia 2008 r. nr ... w przedmiocie przekazania sprawy zgodnie z właściwością p o s t a n a w i a: - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskiem z ... lutego 2010 r. M. C. - uznana za uczestnika postępowania - złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podała, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z mężem, utrzymuje się z dochodów z gospodarstwa rolnego w łącznej wysokości ... złotych. Oświadczyła, iż jest współwłaścicielem wraz z córką domu o powierzchni... m2, właścicielem mieszkania o powierzchni... m2, nieruchomości rolnej o powierzchni ... ha i Z. M. "...", który nie przynosi dochodu. Wskazała także, że nie posiada żadnych kosztowności, obligacji, akcji, zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. W związku z tym, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawczyni, zarządzeniem z ... listopada 2010 r. została wezwana do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Powyższe wezwanie wnioskodawczyni odebrała w dniu ... listopada 2010 r. i do dnia rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy nie nadesłała do Sądu żądanych dokumentów i nie udzieliła odpowiedzi na postawione w wezwaniu pytania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – stosownie do treści przepisu art. 199 p.p.s.a. – ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Jednocześnie, zawarte w omawianym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z tego prawa. Zatem rozstrzygnięcie będzie zależało od tego, co zostanie przez wnioskodawcę udowodnione. W przedmiotowej sprawie M. C. wskazała na trudną sytuację materialną w jakiej się znalazła, podała, że wraz z mężem otrzymuje dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości ... zł, a Z. M. "N.", który prowadzi jest niedochodowy. W przedmiotowej sprawie zdaniem Sądu, oświadczenie zawarte we wniosku wnioskodawczyni złożonym na urzędowym formularzu PPF z ... lutego 2010 r., było niewystarczające do oceny czy nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Dlatego też niezbędne okazało się wezwanie wnioskodawczyni do nadesłania dokumentów i złożenia oświadczeń pozwalających na lepszą ocenę jej sytuacji majątkowej, do czego podstawię prawną stanowi art. 255 p.p.s.a. Mając na uwadze, iż wezwanie nie zostało przez wnioskodawczynię wykonane w zakreślonym terminie, uznać należy, iż nie wykazała ona, że ustawowa przesłanka przyznania tego prawa w odniesieniu do niej wystąpiła. Same jedynie informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie poparte żadną dokumentacją, nie obrazują rzeczywistej oceny możliwości płatniczych M. C., wobec czego nie można uznać, że spełniona została przesłanka, na mocy której następuje przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji, brak ten wykluczył dokonanie przez Sąd oceny czy zaistniały przesłanki uprawniające do udzielenia wnioskodawczyni prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 254 § 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.