V SA/Wa 1145/08

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi Y. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... stycznia 2008 r. Nr ... w przedmiocie odmowy wydania wizy pobytowej krajowej p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w .... Wraz ze skargą na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców Y. K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. W dniu 12 maja 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) uzupełnił brak formalny wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF i oświadczył, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż jest obcokrajowcem i nie zna dobrze języka polskiego. Nie posiada żadnego majątku ruchomego i nieruchomego. Nie osiąga dochodów, bo bez wizy nie może pracować. Tylko adwokat jako profesjonalny pełnomocnik przekona Sąd, iż jego wniosek o wizę oraz skarga są zasadne. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z .... Wszyscy utrzymują się z pensji konkubiny skarżącego w wysokości ... zł brutto. Ponadto skarżący oświadczył, iż ze względu na dzieci to on powinien je utrzymywać, ale to ich matka łoży na jego utrzymanie, wyżywienie i ubranie. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi - 300 zł (zgodnie z §2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 221, poz. 2193) oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika. Sąd, mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności stwierdził, że sytuacja materialna skarżącego jest trudna. Pozostaje on bez pracy i na utrzymaniu swojej konkubiny, której zarobki nie są wysokie -... zł brutto. Taka wysokość dochodu pozwala na zaspokojenie wyłącznie podstawowych potrzeb życiowych ... osób, w tym ... dzieci, co stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.