V SA/Wa 1156/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi F. R. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] w przedmiocie przekazania wnioskodawcy do innego państwa i umorzenia postępowania w sprawie o nadanie statusu uchodźcy p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2011r. nr [...]. Cudzoziemiec F. R. obywatel U. wniósł, za pośrednictwem organu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] kwietnia 2012r. w przedmiocie przekazania wnioskodawcy do innego państwa i umorzenia postępowania w sprawie o nadanie statusu uchodźcy. Cudzoziemiec, wraz ze skargą złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2011r., którą organ postanowił przekazać cudzoziemca do H. do 21 czerwca 2012r. Autor wniosku zaznaczył, że ewentualne wydalenie go z terytorium RP spowoduje, że nie będzie on mógł skorzystać z uprawnień, jakie przyniesie mu orzeczenie Sądu. Powołał się przy tym ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych. Pismem z 11 października 2012r., Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie otrzymał informację, że skarżący przebywa w Areszcie w Celu Wydalenia przy [...] Oddziale Straży Granicznej w B. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla [...] Wydziału [...] z [...] października 2012r. (sygn. akt: [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek cudzoziemca został uwzględniony. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012r., poz. 270 - zwanej dalej ppsa.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest zatem każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające m.in. na działaniu, zaniechaniu określonego działania. Decyzja Rady do Spraw Uchodźców z [...] kwietnia 2012r. oraz poprzedzająca ją decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2011r. są tego typu decyzjami, która nadają się do wykonania. Dlatego też w ocenie Sądu zasadne jest pozostanie skarżącego w Polsce do czasu zakończenia niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Biorąc zatem powyższe pod rozwagę oraz mając na uwadze skutki wykonania wspomnianych decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.