V SA/Wa 117/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... marca 2005 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę Opisaną w komparycji postanowienia decyzją Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej: Kierownik) orzekł o odmowie przyznania J. F. płatności ONW na rok 2004 oraz pouczył o przysługującym stronie prawie złożenia odwołania. W piśmie z 16 grudnia 2008 r. strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do przepisu art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego [Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.] postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Zgodnie z przepisem art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. Nr 153, poz. 1270], dalej – ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 58 §1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie strona wnosząc skargę na decyzję Kierownika z dnia ... marca 2005 r. zaskarżyła rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji postępowania administracyjnego, które opatrzone było prawidłowym pouczeniem o możliwości złożenia odwołania. Wniesienie skargi od decyzji pierwszej instancji bez wyczerpania przysługującego środka zaskarżenia jest niedopuszczalne, wobec czego zaskarżona przez stronę decyzja Kierownika nie podlega kontroli sądowej i z tej przyczyny przedmiotowa skarga nie mogła zostać poddana merytorycznemu rozpoznaniu. W związku z powyższym Sąd na podstawie cytowanych przepisów oraz art. 58 §3 ppsa postanowił jak w sentencji.