V SA/Wa 1176/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie wydalenia z terytorium RP; postanawia: zawiesić postępowanie w sprawie niniejszej na podstawie art. 56 p.p.s.a. Skarżąca A. P. pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. (data nadania) złożyła skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] października 2009 r. wydaleniu skarżącej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę oraz w późniejszym piśmie z dnia 3 listopada 2010 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wskazał, że w dniu [...] marca 2010 r. do organu I instancji wpłynęło pismo skarżącej dotyczące udzielenia jej zgody na pobyt tolerowany. W dniu 22 marca 2010 r. skarżąca wyjaśniła jednak, że ww. pismo należy traktować jako wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2010 r. Następnie w dniu 12 kwietnia 2010 r. do organu II instancji wpłynęła skarga A. P. na ww. decyzję z dnia [...] lutego 2010 r. Mając na uwadze, iż żądanie wznowienia postępowania zostało zgłoszone wcześniej niż skarga Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców w dniu [...] maja 2010 r. wydał postanowienie o wznowieniu postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. Postępowanie to zakończyło się wydaniem przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzji z dnia [...] października 2010 r. orzekającej o uchyleniu ww. decyzji z dnia [...] lutego 2010 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. oraz o odmowie wydania decyzji o wydaleniu A. P. z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jednak do organu nie wpłynęło jeszcze zwrotne potwierdzenie odbioru przez stronę ww. decyzji z dnia [...] października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: postępowanie sądowe należało zawiesić. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a." Sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Mając na uwadze treść powyższego przepisu, Sąd rozważył kwestię dopuszczalności zawieszenia postępowania w związku ze wznowieniem przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców postępowania zakończonego wydaniem ostatecznej decyzji z dnia 5 lutego 2010 r., która jest równocześnie przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. W niniejszej sprawie skarga wniesiona przez skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została opatrzona datą 22 marca 2010 r. – podobnie jak wniosek skarżącej o wznowienie postępowania skierowany do organu. Wskazać jednak należy, że skarga została nadana dopiero w dniu 7 kwietnia 2010 r. (pieczęć urzędu pocztowego na kopercie – k. 11 akt sądowych), natomiast wniosek o wznowienie postępowania został złożony przez skarżącą w siedzibie organu w dniu 22 marca 2010 r. Zatem skarga w niniejszej sprawie została złożona już po wniesieniu przez skarżącą wniosku o wznowienie postępowania. Wskazać również należy, że decyzją z dnia [...] października 2010 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców – w wyniku wznowienia postępowania – orzekł o uchyleniu decyzji z dnia [...] lutego 2010 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. oraz o odmowie wydania decyzji o wydaleniu skarżącej z terytorium Rzeczypospolitej. Organ nie dysponuje jednak jak dotąd potwierdzeniem doręczenia stronie tej decyzji, nie jest więc ona ostateczna. Z tych też względów, kierując się dyspozycją art. 56 ustawy p.p.s.a., za niezbędne uznać należy zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego wznowionego postanowieniem Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2010 r. Ostateczny wynik postępowania wszczętego tym postanowieniem będzie miał bowiem wpływ na rozstrzygnięcie rozpatrywanej sprawy. Z związku z powyższym, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.