V SA/Wa 120/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu zaległych opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich za lokal; postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji; Pismem z dnia 29 października 2007 r. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2006 r. Nr [...]. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że "uprawomocnienie" ww. decyzji groziłoby jej oraz jej rodzinie nieodwracalnymi katastrofalnymi skutkami. Wskazała, że pismem z dnia [...] października 2007 r. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa – Oddział Regionalny w W. poinformował ją, że w razie nieuiszczenia zaległej należności w terminie 30 dni zostaną podjęte czynności zmierzające do wypowiedzenia umowy najmu. Zwróciła również uwagę na swoją trudną sytuację finansową i zdrowotną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 cyt. ustawy sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Strona wnosząca o wstrzymanie wykonania winna więc wykazać okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane, poprzez odniesienie się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do zainteresowanego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. W postanowieniu z 18 maja 2004 r. sygn. akt FZ 65/04 Sygn. akt V SA/Wa 120/07 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że brak takiego uzasadnienia wniosku uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Należy także zauważyć, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania z reguły wszelkie akty administracyjne mające charakter odmowny. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdza, iż w niniejszej sprawie Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji utrzymującej w mocy decyzję Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. o odmowie umorzenia należności z tytułu zaległych opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich za lokal. Zaskarżona decyzja ma więc charakter odmowny, nie nakłada na Skarżącą żadnych obowiązków, które mogłyby być wykonane dobrowolnie lub w sposób przymusowy. Nie ma przy tym znaczenia doręczone Skarżącej pismo z dnia [...] października 2007 r., w którym organ stwierdza istnienie zaległej należności i informuje, że w razie jej nieuiszczenia zostaną podjęte czynności zmierzające do wypowiedzenia umowy najmu. Brak jest zatem przymiotu wykonalności, co uniemożliwia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji wniosek skarżącego nie mógł zostać uwzględniony, a wobec tego na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.