V SA/Wa 1200/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. z dnia [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej; postanawia: – odrzucić skargę – Decyzją z [...] kwietnia 2009 r. nr [...], Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. wymierzył Skarżącemu karę pieniężną w wysokości 300 złotych, w związku z naruszeniem przepisów ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych. Prezes Agencji Rynku Rolnego, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z [...] maja 2009 r. nr [...], utrzymał w mocy decyzje organu I instancji z [...] kwietnia 2009 r. Skarżący pismem datowanym na 7 czerwca 2009r. złożył odwołanie od decyzji Prezes Agencji Rynku Rolnego z [...] maja 2009r. Postanowieniem z [...] czerwca 2009r. Prezes Agencji Rynku Rolnego stwierdził niedopuszczalność odwołania, gdyż organ odwoławczy wydał już ostateczną decyzję w przedmiotowej sprawie. Pismem z 15 lipca 2009 r. (data nadania) Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę nie precyzując aktu, który skarży. W związku z powyższym zarządzeniem z 11 sierpnia 2009r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji; postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. W odpowiedzi na powyższe Skarżący pismem z 21 sierpnia 2009 r. wskazał, iż przedmiotem skargi jest decyzja wydana przez Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. nr [...] z [...] kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi A. W. jest nieostateczna decyzja Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. nr [...] z [...] kwietnia 2009 r. Należy zauważyć, iż Prezes Agencji Rynku Rolnego zarówno w decyzji z [...] maja 2009r. utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji z [...] kwietnia 2009r., jak i postanowieniu nr [...] z [...] czerwca 2009r. pouczył o przysługującej Skarżącemu zarówno na decyzję jak i postanowienie skardze do sądu administracyjnego. Skarżący w wyniku prawidłowego pouczenia organu oraz w odpowiedzi na wezwanie Sądu wskazał, iż przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest wyłącznie decyzja Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. nr [...] z [...] kwietnia 2009 r. W związku z powyższym należało stwierdzić, iż skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, mimo, że przysługiwał na nią wymieniony w art. 52 § 2 p.p.s.a. środek zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Jakkolwiek Skarżący wyczerpał tok instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych na wstępie przepisów, to skargę złożył na decyzję organu I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.