V SA/Wa 1200/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1200/12 oddalającego skargę W. w B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... marca 2012 r. Nr ... w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc listopad 2011 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną; Pismem z dnia ... października 2012 r. Skarżący - reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika - wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 r. Zarządzeniem z dnia ... listopada 2012 r. skarga kasacyjna wraz z aktami sprawy została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia ... grudnia 2012 r. zwrócił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu skargę kasacyjną w celu usunięcia dostrzeżonych braków poprzez wezwanie pełnomocnika Skarżącego do nadesłania oryginału lub kopii odpisu pełnego z KRS Skarżącego poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami. Zgodnie z zarządzeniem z dnia ... grudnia 2012 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej – odpisu pełnego z KRS W. w B. w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. W odpowiedzi Skarżący, w załączeniu do pisma z ... grudnia 2012 r., przesłał do Sądu skan odpisu aktualnego z KRS dotyczący Skarżącego - poświadczony za zgodność z oryginałem przez zastępcę dyrektora ds. medycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej ustawy p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 176 ustawy p.p.s.a skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (...). Stosownie do art. 28 § 1 ustawy p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organy te lub osoby, o których mowa w tym przepisie, na podstawie art. 29 ustawy p.p.s.a. mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 34 ustawy p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Wówczas pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo oraz dokument wskazujący umocowanie osób upoważnionych do działania w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej mającej zdolność sadową. Adwokat, radca prawny mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Jednocześnie wskazać należy, iż na podstawie art. 48 § 3 ustawy p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radca prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. W orzecznictwie przyjmuje się, że niedołączenie do skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, w szczególności jak w sprawie niniejszej oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, należy uznać za brak formalny, który uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze, skardze kasacyjnej, zażaleniu (v. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91). W przypadku wystąpienia tego rodzaju braku zastosowanie znajduje art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod odpowiednim rygorem. Strona powinna zastosować się do treści wezwania sądowego, w przeciwnym wypadku musi być świadoma negatywnych konsekwencji procesowych niezastosowania się lub niewłaściwego zastosowania do tego wezwania. W sprawie niniejszej brak formalny skargi kasacyjnej nie został usunięty. Złożony przez Skarżącego skan odpisu aktualnego z KRS nie spełniał wymogu wezwania Sądu, po pierwsze z uwagi na brak poświadczenia go przez notariusza albo występującego w sprawie profesjonalnego pełnomocnika strony (radcy prawnego), jak również złożenia odpisu aktualnego z KRS na dzień ....11.2012 r. zamiast odpisu pełnego. Podkreślić zatem trzeba, że próba usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie wskazanego skanu KRS poświadczonego przez pracownika Skarżącego tj. zastępcę dyrektora ds. medycznych nie mogła odnieść zamierzonego skutku. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 ustawy p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.