V SA/Wa 1210/10

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... marca 2010 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W dniu ... czerwca 2010 r. (data nadania w placówce pocztowej) M. C. wystąpił z wnioskiem - na urzędowym formularzu PPF - o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w związku z brakiem płatności zwierzęcych za rok 2007, 2008 i 2009 i poważnym kryzysem w rolnictwie dobrze rozwijające się gospodarstwo popadło w poważne tarapaty. Moment odmowy dopłat zastał go w momencie kiedy dokonał zakupu ziemi tj. ... ha i ... ha biorąc kredyt ... zł (obecnie spłacany). Brak tych środków, które miał zaplanowane zmusiło go do wyprzedaży kilku sztuk bydła, aby pokryć bieżące zadłużenie. Obecnie jest w sytuacji krytycznej, gdyż bieżące przychody nie starczają na obsługę gospodarstwa, a szczególnie opłaty KRUS, w których jest zadłużony. Jego dochody ograniczają się do sprzedaży mleka. Jest to jego jedyny dochód, funkcjonuje dzięki pomocy dziadków i rodziny. Skarżący jest ..., posiada dom i budynki gospodarcze zapisane testamentem (dziadkowie żyją i mieszkają) oraz nieruchomość rolną o pow. ... ha. Nie posiada innych nieruchomości, przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. Na wyposażeniu gospodarstwa ma ciągnik z ... r. i stare podstawowe maszyny, jak również samochód osobowy z ... r. Do wniosku skarżący załączył zaświadczenie o stanie zadłużenia w KRUS oraz faktury z tytułu sprzedaży mleka. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi oraz zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Nadesłane dokumenty potwierdzają, iż dochody skarżącego ze sprzedaży mleka nie są wysokie i kształtują się od ... zł do ... zł miesięcznie. Taka wysokość dochodów pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżącego, który prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.