V SA/Wa 1216/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Krystyna Madalińska – Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. w S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nieprawidłowo wykorzystanej części dotacji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nieprawidłowo wykorzystanej części dotacji, Stowarzyszenia A. w S. zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającego ją rozstrzygnięcia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] września 2010 r., nr [...]. We wniosku wskazano, że wykonanie decyzji spowoduje szkodę oraz nieodwracalne skutki finansowe, gdyż Stowarzyszenie nie posiada wystarczających środków finansowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast § 3 tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek Stowarzyszenia zasługuje na uwzględnienie ze względu na uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę możliwości wystąpienia znacznej szkody finansowej. Oceniając wniosek wzięto pod uwagę fakt, iż Stowarzyszenie jest organizacją non-profit, prowadzi działalność statutową w zakresie działania na rzecz wszechstronnej edukacji kobiet a w szczególności promocji uczestnictwa kobiet w życiu społecznym, politycznym i zawodowym oraz przeciwdziałania dyskryminacji ze względu na płeć. Dla realizacji wskazanych celów Stowarzyszenie organizuje i prowadzi działania pomocowe, edukacyjne, oświatowe, informacyjne i kulturalne. Z oświadczenia Stowarzyszenia wynika, iż nie prowadzi ono działalności gospodarczej, a zgromadzone na rachunku bankowym środki pieniężne pochodzą głównie z dotacji publicznej i są niezbędne do jego funkcjonowania i osiągnięcia celów statutowych. Cześć natomiast zgromadzonych środków pochodzi ze składek członkowskich i darowizn i jest również przeznaczana na wydatki związane z realizacją celów statutowych. Wysokość tych środków nie jest duża i nie wystarcza nawet na opłacenie kosztów funkcjonowania Stowarzyszenia. Sąd doszedł do przekonania, że przytoczone przez Stowarzyszenie okoliczności w wystarczającym stopniu uprawdopodobniają obawę wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że sytuacja wnioskodawcy uzasadnia udzielenie mu ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej i ją poprzedzającej decyzji organu I instancji. Możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, rozciąga się na akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zdanie 3 p.p.s.a.) Sąd może zatem wstrzymać wykonanie również aktu wydanego w I instancji (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, wyd. I, str. 169). Mając na uwadze, że w rozpoznawanej sprawie zaistniały przesłanki do wstrzymania wykonania powołanych na wstępie decyzji, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu