V SA/Wa 1219/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... maja 2009r. Nr ... w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić skargę W dniu ... lipca 2009 r. (data nadania pocztowego) ubezwłasnowolniony częściowo K. K. złożył skargę na opisaną w komparycji decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Zarządzeniem z dnia ... sierpnia 2009r. ustanowiona w postępowaniu nieprocesowym (cywilnym) kurator skarżącego – A. S. – została wezwana do wyjaśnienia, czy nadal jest kuratorem K. K., a jeżeli tak do złożenia oświadczenia czy potwierdza skargę wniesioną samodzielnie przez skarżącego – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe pismem procesowym z dnia ... września 2009r. A. S. poinformowała, iż nadal jest kuratorem K. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 26 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej ustawy p.p.s.a. - zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Artykuł 15 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. – Kodeks cywilny - (Dz.U. Nr 16, poz. 93) stanowi natomiast, iż ograniczoną zdolność do czynności prawnych mają małoletni, którzy ukończyli lat trzynaście, oraz osoby ubezwłasnowolnione częściowo. W tym miejscu Sąd wyjaśnia, iż osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 k.c.), rozporządzać swoim zarobkiem - chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił (art. 21 k.c.), oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku przez przedstawiciela ustawowego (art. 22 k.c.). Natomiast w administracyjnym prawie materialnym sporadycznie występują regulacje, które przewidują samodzielne działanie osób nieposiadających pełnej zdolności do czynności prawnych, gdyż zasadą jest, że takie osoby działają przez swoich przedstawicieli ustawowych ( art. 30 § 2 k.p.a. ). Z akt sprawy wynika, iż postanowieniem z dnia ... lutego 2006r. sygn. akt ... Sąd Okręgowy [...] ... Wydział Cywilny ubezwłasnowolnił częściowo K. K., dla którego Sąd Rejonowy w O., Wydział Rodzinny ustanowił kuratora w osobie A. S. Nie ulega tym samym wątpliwości, iż ubezwłasnowolniony częściowo K. K. nie posiadał legitymacji procesowej do skutecznego wniesienia skargi na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego ARiMR w W. z dnia ... maja 2009r. bowiem jako osoba ubezwłasnowolniona częściowo nie posiadał (wymaganej przepisami prawa, art. 26 p.p.s.a.) pełnej zdolności do czynności prawnych. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga wniesiona przez osobę nieposiadającą zdolności procesowej, w sytuacji w której w postępowaniu jest ona już reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.