V SA/Wa 1223/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. L. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... października 2012 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Pismem z dnia ... października 2012 r. nr ... Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poinformowała Skarżącego o odmowie przyznania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych". W dniu ... października 2013 r. Skarżący wezwał Prezesa Agencji do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia ... stycznia 2013 r. nr ..., doręczonym Skarżącemu w dniu ... stycznia 2013 r. Prezes Agencji rozpatrzył negatywnie ww. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu ... kwietnia 2013 r. Skarżący złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo z dnia ... października 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż Agencja odmówiła mu przyznania pomocy z uwagi na zaistniałe okoliczności braków istniejących w jego wniosku. Fakt zaistniałych braków Skarżący tłumaczy tym, iż w czasie kiedy należało uzupełnić wniosek zmieniły się osoby prowadzące jego wniosek w ARiMR, co miało wpływ na brak informacji dotyczących jego wniosku. Ponadto wskazał, iż braki jego wniosku są marginalne, a jego wniosek jest priorytetowy, gdyż dotyczy restrukturyzacji gospodarstw mleczarskich. Ponadto dodał, iż wtedy gdy należało poprawić wniosek był w złym stanie psychicznym, spowodowanym serią kradzieży, które dotknęły jego osoby. Ciąg tych zdarzeń spowodował, iż Skarżący nie udał się osobiście do ARiMR by wyjaśnić stwierdzone przez ARiMR domniemane nieprawidłowości. Zgodnie z zarządzeniem Sądu z dnia ... maja 2013 r. wezwano Skarżącego m.in. do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu - poprzez wskazanie co było przyczyną uchybienia terminu do złożenia skargi i kiedy przyczyna ta ustała. W odpowiedzi Skarżący pismem z dnia ... czerwca 2013 r. wskazał, iż przyczyną uchybienia terminu był ciąg kradzieży, których doznał i aktów wandalizmu, które to zajścia naraziły go na straty i problemy zdrowotne. Nie wszystkie przykre zdarzenia, których doznał może udokumentować, ponieważ policja nie przyjęła zawiadomień o popełnieniu przestępstw. Skarżący nadesłał wyroki sądowe z dnia ... sierpnia 2012 r. i ... lutego 2012 r., ponadto oświadczył, iż opisane zajścia, co do których policja nie przyjęła zawiadomień nastąpiły po wyroku sądowym z dnia ... sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 87 § 1, §2 i §4 ustawy p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Art. 88 ustawy p.p.s.a. stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone przesłanki przywrócenia terminu zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do jego wniesienia, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono. Jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest ustalenie, czy Skarżący podmiot zachował siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Argumentacja Skarżącego zawarta we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi dotyczyła nieuzupełnienia przez niego w zakreślonym terminie braków wniosku o przyznanie pomocy finansowej, a nie wniosku o przywrócenie terminu. W związku z powyższym zgodnie z zarządzeniem z dnia ... maja 2013 r. wezwano Skarżącego m.in. do wskazania – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku - co było przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi oraz kiedy ta przyczyna ustała. Data ustania tej przyczyny jest bowiem datą rozpoczęcia biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Skarżący w odpowiedzi powołał się ogólnie na zły stan psychiczny i zdrowotny, który spowodowany był serią kradzieży oraz aktów zemsty po ... sierpnia 2012 r. Skarżący nie określił, co konkretnie było przyczyną uchybienia terminu, czy była to przeszkoda nie do przezwyciężenia oraz kiedy ona ustała. Oświadczeniem powyższej treści Skarżący uniemożliwił zbadanie czy jego wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie. W tej sytuacji na podstawie art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.