V SA/Wa 1224/09

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... czerwca 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od kosztów sądowych; W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi J. P. złożył wniosek - na urzędowym formularzu PPF - o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazał, iż zaskarżył dwie decyzje Dyrektora ... Oddziału ARiMR w W.. Obie decyzje zawierają tożsamą argumentację, również treść obydwu skarg jest tożsama. W dniu 9 lipca 2009 r. skarżący uiścił wpis do sprawy V SA/Wa 845/09. Skarżący twierdzi, iż wpis sądowy do sprawy V SA/Wa 1224/09 nie powinien być od niego pobierany, gdyż obie skargi dotyczą tej samej materii i winny być połączone w jedną sprawę. Nie wiadomo dlaczego Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji wydaje oddzielne decyzje dotyczące płatności obszarowych i ONW. Jedynym uzasadnieniem jest fatalna organizacja pracy ARiMR. Pobranie od skarżącego drugiego wpisu sądowego byłoby usankcjonowaniem bałaganu w ARiMR. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z niepracującą i nie pobierającą żadnych świadczeń żoną oraz dwójką dzieci. W rubryce 7 formularza (MAJĄTEK) skarżący wskazał, iż nie wymienia składników majątku oraz dochodów ponieważ prośba o zwolnienie z wpisu sądowego nie jest argumentowana względami materialnymi, lecz merytorycznymi. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż w postępowaniu o przyznanie stronie prawa pomocy nie dokonuje się oceny słuszności zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący jest bowiem uprawniony do złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w tym przedmiocie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Prawo pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Określenie "gdy osoba fizyczna wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę. Analiza podanych przez skarżącego okoliczności dokonana w związku z przepisami ustawy uzasadnia stwierdzenie, iż nie zachodzą przesłanki przemawiające za uwzględnieniem jego wniosku. Skarżący oświadczył bowiem, iż nie wnosi o przyznanie prawa pomocy z powodu trudnej sytuacji materialnej, nie wymienił składników swego majątku oraz dochodów. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.