V SA/Wa 124/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi "E." Sp. z o.o. w L. z udziałem E. O. – "E." P.P.H.U. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia powstania długu celnego i zobowiązania podatkowego, dopuszczenia towaru do obrotu po uiszczeniu należności celnych i podatkowych oraz umorzenia postępowania wobec jednej ze stron postępowania. postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji do czasu wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji Uczestnikiem postępowania zakończonego zaskarżoną przez Spółkę "E." w L. decyzją Dyrektora Izby Celnej w W. był również poza stroną skarżącą E. O. – "E." P.P.H.U. Dyrektor Izby Celnej zaskarżoną decyzją z [...] października 2008 r. uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej daty powstania długu celnego i zobowiązania podatkowego oraz w części dotyczącej wymiaru odsetek od należności celnych i orzekł w tym zakresie, a także uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej określenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych i umorzył postępowanie w tej części. Ponadto zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. w pozostałej części, tj. w części dopuszczenia towaru do obrotu na polskim obszarze celnym po uiszczeniu należności celnych i podatkowych oraz umorzenia postępowania w stosunku do E. O. – "E." P.P.H.U. W związku z tym, że strona skarżąca – Spółka z o.o. "E." kwestionuje zwolnienie przez organ celny od odpowiedzialności podmiot prowadzący skład celny "E." P.P.H.U. – E. O., a zatem wynik postępowania sądowego w tej sprawie dotyczy interesu prawnego E. O. – "E." P.P.H.U. jest on zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Dnia 6 kwietnia 2009 r. do akt sprawy wpłynął akt zgonu E. O.. W myśl art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w razie śmierci strony sąd zawiesza postępowanie z urzędu. Postanowieniem z dnia 12 maja 2009 r. Sąd zawiesił postępowanie w sprawie. Pismem z dnia 29 maja 2009 r. skarżąca spółka złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] października 2008 r. powołując się na okoliczności sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest zatem każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające m.in. na działaniu, zaniechaniu określonego działania. W rozpoznawanej sprawie skarżąca spółka wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji nadającej się do wykonania. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu śmierci strony (uczestnika postępowania) powoduje, że rozstrzygnięcie sprawy ze skargi na ww. decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. może być znacznie odsunięte w czasie, co w sytuacji wykonania zaskarżonej decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. W tej sytuacji na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.