V SA/Wa 1243/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2011 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego należnego w sprawie. Wezwanie doręczono za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego w P. w dniu 21 lipca 2011 r. Pismem z dnia 5 sierpnia 2011 r. Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego dołączając przy tym wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Odpowiadając na pismo wzywające do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, pismem z dnia 16 listopada 2011 r. Skarżący zwrócił się na urzędowym formularzu PPF o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2011 r. Referendarz Sądowych tut. Sądu postanowił przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2012 r. tutejszy Sąd oddalił wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowienie stało się prawomocne z dniem 11 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis sądowy, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania doręczone zostało Skarżącemu w dniu 21 lipca 2011 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru; k-27). Ustawowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał zatem z dniem 28 lipca 2011 r. Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego dopiero w dniu 5 sierpnia 2011 r. Uznać zatem należy, iż w zakreślonym terminie (28 lipca 2011 r.) należna opłata sądowa nie została uiszczona, ani też nie złożono w tym terminie wniosku o prawo pomocy. Wyjaśnić tutaj należy, iż okoliczność zwolnienia Skarżącego od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w przedmiotowej sprawie (postanowienie z dnia 24 listopada 2011 r.) pozostaje bez znaczenia dla konsekwencji bezskutecznego upływu terminu do uiszczenia należnego wpisu. W toku podejmowanych wcześniej przez Sąd czynności, w pierwszej kolejności zbadać należało wniosek o prawo pomocy. Pierwszeństwo rozpoznania wniosku o prawo pomocy powodowane było treścią przepisów: art. 243 § 1 p.p.s.a. (por. rozważania do analogicznego w swej treści przepisu; postanowienie SN z dnia 8 października 1998 r., III RN 54/98, OSNAPiUS 1999, nr 11, poz. 356; postanowienie SN z dnia 14 listopada 2002 r., III RN 7/02, OSNP 2003, nr 22, poz. 530) oraz art. 87 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 8 lipca 2008 r., II OZ 726/08, LEX nr 493625). Pierwszy z tych przepisów uprawnia stronę do wystąpienia z wnioskiem o prawo pomocy m.in. w toku postępowania sądowoadministracyjnego, natomiast drugi spośród wymienionych przepisów, nakazuje dokonać uchybionej czynności wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wykonania. Inaczej mówiąc, ponieważ Skarżący złożył wniosek o prawo pomocy po upływie terminu do uiszczenia wpisu sądowego a do tego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, Sąd zobowiązany był rozpoznać wniosek o zwolnienie od kosztów (uwzględniono wniosek postanowieniem z 24 listopada 2011 r.) a następnie zbadać zasadność wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu (oddalono wniosek postanowieniem z 19 stycznia 2012 r.). Zwolnienie Skarżącego od kosztów sądowych ma więc ten skutek, iż uprawnia obecnie Skarżącego do składania ewentualnej skargi kasacyjnej bez obowiązku uiszczania wpisu sądowego. Konsekwencją prawomocnego oddalenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego jest natomiast obowiązek odrzucenia skargi tj. zastosowania sankcji określonej powoływanym już art. 220 § 3 p.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.