V SA/Wa 125/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący – sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2015 r. skarżący wniósł m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu podkreślił, że miesięczne udokumentowane koszty utrzymania i dochody nie pozwalają na spłatę zobowiązania wobec ARiMR, które w zaskarżonej decyzji określono na kwotę [...] zł. Dodał, że wykonanie decyzji na obecnym etapie spowoduje konieczność sprzedaży maszyn rolniczych zakupionych w ramach przyznanego wsparcia, co będzie równoznaczne z kolejnym niewywiązaniem się ze zobowiązań wobec ARiMR. Oznacza to, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie miało nieodwracalne skutki finansowe i pozbawi skarżącego podstawy bytowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Sąd wydając orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania decyzji, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, badając wystąpienie bądź też niewystąpienie przesłanek wstrzymania aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazać zatem należy, iż ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów złożonych przez skarżącego w ramach wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że miesięczny dochód jego czteroosobowej rodziny wynosi około [...] zł. Kwota ta jest w całości przeznaczana na bieżące utrzymanie. Dodatkowo rodzina skarżącego korzysta z pomocy społecznej. W tej sytuacji należało uznać, że obowiązek natychmiastowego uregulowania środków wynikających z zaskarżonej decyzji, tj. kwoty [...] zł pozbawiłby skarżącego możliwości zapewnienia sobie i rodzinie niezbędnego utrzymania, co jest równoznaczne z niebezpieczeństwem powstania znacznej szkody jak i trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z tych względów zasadnym jest wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a. postanowił jak w sentencji