V SA/Wa 1253/09

Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. D. A. występując ze skargą na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] czerwca 2009 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż nie posiada nieruchomości ani przedmiotów wartościowych, jest studentem, nie jest nigdzie zatrudniony, posiada oszczędności pieniężne zgromadzone na rachunku bankowym w wysokości około 1.000 zł, które pochodzą z pomocy przyjaciół w Polsce oraz rodziny z zagranicy. Środki pieniężne z trudem wystarczają na opłacenie miejsca zamieszkania, studiów i zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Z uwagi na to, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające dla oceny możliwości majątkowych strony, zarządzeniem z 15 września 2009 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów. W odpowiedzi na powyższe, pismem procesowym z 6 października 2009 r., wnioskodawca wyjaśnił, iż zamieszkuje w domu studenta i ponosi z tego tytułu miesięczną opłatę w wysokości 340 zł. Do wniosku załączył m. in. wyciągi z posiadanego rachunku bankowego. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Prawo pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może zostać ono przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Wniosek jest zasadny, bowiem cudzoziemiec nie posiada źródła dochodu, które pozwoliłoby mu ponieść koszty związane z postępowaniem sądowym. Rozważając w powyższym kontekście charakter pomocy finansowej jaką uzyskuje od rodziny i przyjaciół, należało uznać, iż nie może być ona brana pod uwagę jako stałe źródło dochodów wnioskodawcy, czy też pomoc zorganizowaną, o określonej częstotliwości i stałej wysokości. Środki pochodzące z tego tytułu – zgromadzone na rachunku bankowym – wnioskodawca przeznacza na opłacenie miejsca zamieszkania i niezbędnych środków utrzymania, zaś ich wysokość nie pozwala na czynienie dodatkowych oszczędności przeznaczonych na koszty sądowe. Dodatkowo za udzieleniem prawa pomocy przemawia to, iż skarżący nie posiada nieruchomości, ani przedmiotów wartościowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.