V SA/Wa 1259/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika w sprawie ze skargi A. G. [...] na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydaleniu z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności do udzielenia zgody na pobyt tolerowany; postanawia: - odmówić dopuszczenia P. C. i A. G. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika W odpowiedzi na zarządzenie Sądu z 15 października 2009r. wzywającego skarżącego przebywającego za granicą do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w Polsce, A. G. [...] nadesłał pełnomocnictwo dla P. C., pracownika C. [...] upoważniające do reprezentowania mocodawcy w postępowaniu administracyjnym, a samo Stowarzyszenie do działania w granicach prawa w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Następnie pismem z 19 stycznia 2010r. Stowarzyszenie C. [...] przyjęło pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Do pisma załączono pełnomocnictwo substytucyjne dla A. G. do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed organami administracji publicznej, podpisane przez P. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. uczestnikiem postępowania sądowego na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważa, iż zarówno P. C. jak i A. G., nie odpowiadają powyższej definicji dla pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Żadna bowiem z tych osób nie jest profesjonalnym pełnomocnikiem, ani najbliższym krewnym skarżącego (wymienionym w powołanym art. 35 § 1 p.p.s.a), ani też nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym w charakterze uczestnika postępowania. Ponadto pełnomocnictwa upoważniają do reprezentowania mocodawcy w postępowaniu administracyjnym. Tak bowiem stanowi zapis z pełnomocnictwa dla P. C z 17 grudnia 2009r. złożonego do Sądu bez żadnego pisma przewodniego. Pełnomocnictwo substytucyjne natomiast wskazuje, iż A. G. może reprezentować mocodawcę przed organami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie jest organem administracji publicznej, tylko sądem administracyjnym. W związku z powyższym oraz nieudzieleniem przez skarżącego przebywającego za granicą pełnomocnictwa do doręczeń w kraju (za takie pełnomocnictwo bowiem nie można uznać pełnomocnictwa dla P. C., pełnomocnictwo to nie wskazuje jej adresu tylko miejsce pracy, a osoba ta nie jest już pracownikiem C. [...]), Sąd korespondencję dla skarżącego będzie pozostawiał w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.. Z tych wszystkich względów i na podstawie powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu.