V SA/Wa 1290/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 22 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2018 nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o umorzenie odsetek od należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] lipca 2018 r. P. D. (dalej jako: "skarżący" lub "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w komparycji decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej jako: "ZUS" lub "organ"). Przedmiot zaskarżenia strona potwierdziła ponadto w piśmie procesowym z [...] września 2018 r. wskazując, że: "skarga dotyczy decyzji ZUS z dnia [...] marca 2018r nr [...]". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzuci skargę jeżeli z przyczyn inne niż określone w pkt 1-5a jej wniesienie jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi ma miejsce m.in. w sytuacji, gdy została ona wniesiona na rozstrzygnięcie wydane przez organ I instancji, a stronie przysługiwał od niego środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Jednakże w przypadku, gdy stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a. strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Tym samym to od decyzji strony w takiej sytuacji zależy wybór środka ochrony prawnej. Zgodnie z art. 83 ust. 4 u.s.u.s. od decyzji w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne stronie przysługuje prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. O możliwości wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jak i możliwości wniesienia od razu skargi do sądu skarżący został poinformowany w pouczeniu zaskarżonej decyzji. Nie budzi wątpliwości Sądu, że w rozpoznanej sprawie od decyzji ZUS z [...] marca 2018 r. skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, z którego, co istotne, a co wynika z akt sprawy, strona skorzystała. W tej sytuacji, tj. po skorzystaniu przez stronę z instytucji wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona nie była uprawniona do wniesienia skargi do Sądu na ww. decyzję organu, bowiem wydana ona została przez ZUS w I instancji. Przedmiotem skargi, wniesionej przez stronę [...] lipca 2018 r., mogłaby być ewentualnie decyzja ZUS z [...] czerwca 2018 r. nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 83 ust. 4 u.s.u.s. Sąd nie miał jednak wątpliwości, że intencją skarżącego było zaskarżenie decyzji z [...] marca 2018 r., na co wyraźnie wskazuje zarówno treść skargi jak i pisma procesowego strony z [...] września 2018 r. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.