V SA/Wa 1307/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w B. w sprawie ze skargi A.Sp. z o.o. w B. na postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... marca 2013 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 27 września 2013 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie oddalił skargę strony na opisane w komparycji postanowienie. Od powyższego wyroku A. Sp. z o.o. w B. nie złożyła wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. W dniu 28 października 2013 r. strona wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a. ) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 2 art. 173 p.p.s.a). Z kolei w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Niezgłoszenie wniosku w terminie powoduje utratę prawa do wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Analiza powyższych przepisów prowadzi do wniosku, że nie można wnieść skutecznie skargi kasacyjnej bez wcześniejszego złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku i otrzymania takiego uzasadnienie w przypadku oddalenia skargi. Skoro zatem A. Sp. z o.o. w B. (nie reprezentowana przez pełnomocnika przed Sądem I instancji) wniosku takiego nie złożyła, to skargę kasacyjną wniesioną przez ustanowionego do postępowania kasacyjnego pełnomocnika należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a postanowił jak w sentencji. Ponadto, nawet w sytuacji, gdyby skarga kasacyjna została złożona w terminie otwartym po doręczeniu wyroku z uzasadnieniem, to musiałaby zostać odrzucona z uwagi na nieusuwalny brak zdolności postulacyjnej strony skarżącej (skarga kasacyjna złożona została przez stronę skarżącą, podczas gdy w przypadku skargi kasacyjnej obowiązuje przymus adwokacki – art. 175 § 1 p.p.s.a.). Z uwagi na powyższą niedopuszczalność skargi kasacyjnej Sąd wskazuje, że nie podjął żadnych czynności w kierunku uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej (braku podpisu).