V SA/Wa 1318/09

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi kasacyjnej T. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1318/09 w sprawie ze skargi T. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... maja 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej W skardze kasacyjnej pełnomocnik skarżącej zawarł wniosek o zwolnienie skarżącej od opłaty od skargi, wskazując iż nie posiada ona środków na jej uiszczenie, skarżąca nie pracuje, zajmuje się wychowywaniem dzieci. Pismem z dnia ... września 2010 r. (data nadania w placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącej - w odpowiedzi na wezwanie Sądu – oświadczył, iż sytuacja materialna skarżącej i jej rodziny uległa całkowitej zmianie. Głównym i jedynym źródłem utrzymania całej rodziny było wynagrodzenie uzyskiwane przez partnera skarżącej, który prowadził działalność gospodarczą. Przebywał on w Polsce na podstawie wizy proceduralnej ważnej do końca maja 2010 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców negatywnie rozpoznał jego wniosek o legalizację pobytu, w związku z tym zawiesił on działalność firmy. Rodzina utraciła tym samym jedyne źródło dochodu. Wszelkie posiadane przez nią oszczędności zostały wydatkowane na bieżące potrzeby rodziny. Obecnie rodzina nie dysponuje żadnymi środkami finansowymi, z których mogłaby ponieść koszty postępowania, znajduje się na skraju ubóstwa. W dniu ... września 2010 r. skarżąca uzupełniła brak formalny wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF. W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż przebywa w Polsce z dwójką małoletnich dzieci (... lat), co wiąże się z dużymi nakładami finansowymi. Do maja 2010 r. utrzymywali się z dochodów jej partnera życiowego. Niestety po decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców partner zmuszony był zawiesić działalność gospodarczą, od tego momentu nie pracuje. W chwili obecnej nie posiadają źródła dochodów i oczekują na pozytywne rozpatrzenie ich skarg przez Sąd. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Odniesienie się do zasadności złożonego przez skarżącą żądania zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej poprzedzić należy wyjaśnieniem, iż rozpoznawany wniosek nie jest pierwszym wnioskiem skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 25 maja 2010 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym tj. ustanowienia adwokata, odmówił natomiast przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Zauważyć należy, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: ustawy p.p.s.a. - przewidują możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże dla zmiany stanowiska sądu konieczna jest zmiana okoliczności, na podstawie których sąd uprzednio odmówił przyznania wnioskodawcy żądanego prawa (por. postanowienie NSA z dnia 20 maja 2005 r., sygn. akt I OZ 474/05, niepubl.). Reguła ta znajduje swoje uzasadnienie w normie zawartej w przepisie art. 165 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zastosowując, do wniosku złożonego w niniejszej sprawie przez skarżącą, powyższe kryterium oceny zasadności przyznania prawa pomocy, poddano ocenie obecną sytuację majątkową skarżącej (czy uległa ona pogorszeniu w stosunku do sytuacji majątkowej z maja 2010 r.), jak również porównano ją ponownie z obciążeniem wynikającym z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 150 zł. Biorąc pod uwagę oświadczenie skarżącej o obecnej sytuacji majątkowej rodziny, która pozostaje, wskutek utraty pracy przez partnera życiowego skarżącej, bez jakichkolwiek środków do życia, należało uznać, iż sytuacja majątkowa skarżącej uległa znacznemu pogorszeniu i zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.