V SA/Wa 1319/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2009 postanawia: przywrócić E. B. termin do złożenia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 19 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę E. B. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2009. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 23 listopada 2012 r. (k-44 akt sądowych). W dniu 21 grudnia 2012 r. (data nadania w urzecie pocztowym) wpłynął do Sądu wniosek E. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2013 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego z urzędu, natomiast w zakresie zwolnienia z kosztów odmówił przyznania prawa pomocy. Okręgowa Izba Radców Prawnych wyznaczyła w sprawie radcę prawnego M. D. (pismo z dnia 2 kwietnia 2013 r.). Następnie w dniu 29 kwietnia 2013 r. pełnomocnik z urzędu wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W tym samy dniu pełnomocnik z urzędu zapoznał się za aktami sprawy (rewers na okładce akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity ze zm.) sąd może na wniosek strony przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 87 § 1 ww. ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Art. 88 ww. ustawy stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Jak wynika z treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 8 kwietnia 2013 r. Następnie w dniu 29 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy i w tym samym dniu złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. W związku z powyższym Sąd stwierdza, iż pełnomocnik zachował 7 dniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu ponieważ jak wynika z orzecznictwa sądowego przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość jej wniesienia, a pełnomocnik wyznaczony w sprawie mógł ją dopiero wnieść po zapoznaniu się z aktami sprawy jest czyli po dniu 29 kwietnia 2013 r. W ocenie Sądu niezachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn niezależnych od skarżącego i jego pełnomocnika. Do czasu uzyskania pełnomocnictwa wyznaczony z urzędu radca prawny nie mógł skutecznie reprezentować skarżącego i podejmować w jego imieniu jakichkolwiek działań (zob. postanowienie NSA z 30 listopada 2006 r. sygn. akt II OZ 1115/06 i postanowienie NSA z 8 lutego 2007 r. sygn. akt I OZ 68/07). Rozpoznając wniosek Sąd miał również na względzie, że skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w dniu 21 grudnia 2012 r. tj. w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.