V SA/Wa 1327/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S.A. w W. na informację Ministra Gospodarki z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu p o s t a n a w i a pozostawić skargę bez rozpatrzenia. S. S.A. w W. (dalej "strona" lub "skarżąca") zwróciła się do Państwowej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu "[...]". Projekt został złożony w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013; Działanie 3.3 "Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MSP", Poddziałanie 3.3.2 "Wsparcie dla MSP". Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. PARP poinformowała skarżącą, iż złożony projekt nie spełnia kryteriów obligatoryjnych i wobec tego wnioskowane dofinansowanie nie zostało przyznane. Skarżąca w odpowiedzi na informację organu, złożyła protest, który został uznany za niezasadny (pismo Ministra Gospodarki, nr [...] z [...] maja 2012 r.). W dniu 31 maja 2012 r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na ww. pismo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. W niniejszym postępowaniu skarżąca poddała kontroli sądowoadministracyjnej ocenę projektu "[...]". Stosownie do art. 30c ust. 2 ustawy z 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009r. nr 84, poz. 712 ze zm., dalej u.z.p.p.r.) skarga (...) jest wnoszona bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Z brzmienia powołanego przepisu wywieść należy, że "skarga kompletna" oznacza skargę złożoną wraz z dokumentacją określoną w art. 30c ust. 2 zd. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie dołączyła do skargi, wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Dołączona została jedynie kserokopia pisma zawierającego następujące stwierdzenie: "S. S.A. składa wniosek do działania POIG 3.3.2."". Pismo takie nie stanowi jednakże wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Wniosek o dofinansowanie projektu, składany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013; Działanie 3.3 "Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MSP", Poddziałanie 3.3.2 "Wsparcie dla MSP"– jak wynika z materiałów zamieszczonych na stronie internetowej PARP – http://poig.parp.gov.pl/files/74/108/200/272/446/10455.pdf ma postać formularza zawierającego szczegółowe informacje dotyczące zarówno wnioskodawcy jak i projektu. Takiego zaś wniosku – pomimo zawartego w zaskarżonym piśmie prawidłowego pouczenia odnośnie kompletności skargi – do skargi nie dołączono. Wniosku tego nie nadesłano również na wezwanie Sądu dotyczące uzupełnienia braku skargi poprzez nadesłanie czytelnych i należycie uwierzytelnionych dokumentów dołączonych do skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie profesjonalny pełnomocnik skarżącej ponownie nadesłał niepotwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię pisma zawierającego stwierdzenie "S. S.A. składa wniosek do działania POIG 3.3.2." i wyjaśnił, że "skarżąca nie dysponuje bardziej czytelnym odpisem wniosku". Wobec powyższego w przedmiotowej sprawie nie można uznać, że dołączona do skargi dokumentacja jest kompletna. Strona nie złożyła bowiem wniosku o dofinansowanie projektu – gdyż wobec zamieszczonego na stronie internetowej PARP formularza wniosku – nie można przyjąć, iż dołączone do skargi pismo informujące "S. S.A. składa wniosek do działania POIG 3.3.2." stanowiło wniosek, w oparciu o który dokonano oceny projektu. W tej sytuacji należało uznać, iż skarga nie została wniesiona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, zgodnie bowiem z cytowanym wyżej przepisem art. 30c ust 2 u.z.p.p.r., skarga winna być wniesiona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą m.in. wniosek o dofinansowanie. Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r. wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Mając zatem na uwadze, że w niniejszej sprawie strona skarżąca nie dołączyła do skargi wniosku o dofinansowanie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 30 c ust.5 pkt 2 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia.