V SA/Wa 1338/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. Spółki akcyjnej w W. w sprawie ze skargi D. Spółki akcyjnej w W. na rozstrzygnięcie Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; postanawia: – przywrócić termin do wniesienia skargi – Skarżąca spółka – D. S.A. w W. – 3 września 2009 r. złożyła skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia na rozstrzygniecie Ministra Gospodarki z [...] czerwca 2009 r. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca spółka wskazała, że 17 lipca 2009 r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od rozstrzygnięcia Państwowej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z [...] czerwca 2009 r. odrzucającego jej wniosek o dofinansowanie projektu nr [...]. WSA w Warszawie postanowieniem z 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1047/09 odrzucił powyższą skargę. W ustnym uzasadnieniu postanowienia WSA w Warszawie wskazał, że wbrew przepisom konkursu oraz pouczeniom zawartym w rozstrzygnięciach Ministra Gospodarki z [...] czerwca 2009 r. oraz PARP z [...] czerwca 2009 r., zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 ze zm.) przedmiotem zaskarżenia do WSA może być wyłącznie rozstrzygnięcie Ministra Gospodarki. W związku z powyższym Skarżąca spółka złożyła skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wskazała, że rozstrzygnięcie Ministra Gospodarki z [...] czerwca 2009 r. – wydane w wyniku wniesienia przez Skarżącą spółkę odwołania negatywnego rozpatrzenia protestu – informowało o skierowaniu wniosku Skarżącej spółki do ponownego rozpatrzenia przez PARP i nie zawierało żadnego pouczenia w zakresie wniesienia skargi do WSA od tego rozstrzygnięcia. W wyniku ponownego rozpoznania wniosek Skarżącej spółki został odrzucony przez PARP i od tego rozstrzygnięcia, zgodnie z pouczeniem Skarżąca spółka wniosła skargę do WSA. W opinii Skarżącej spółki – w świetle powyższych stwierdzeń – nie może ulegać wątpliwości, że Skarżąca spółka nie wniosła w terminie skargi od rozstrzygnięcia Ministra Gospodarki z [...] czerwca 2009 r. bez swojej winy. W rozważanym przypadku za ustanie przyczyny uchybienia terminu uznać należy wydanie przez WSA postanowienia o odrzuceniu skargi i od tego zdarzenia winien być liczony siedmio dniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Warunki konieczne do przywrócenia terminu zostały określone w art. 86 i 87 p.p.s.a. Zgodnie z powyższymi wymogami, Sąd może postanowić o przywróceniu terminu, jeśli zostaną spełnione następujące przesłanki: powstaną ujemne dla strony skutki w zakresie postępowania sądowego; wniosek zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie Skarżąca spółka spełniła wymienione powyżej przesłanki, uprawniające do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Przede wszystkim należało uznać, że Skarżąca spółka złożyła wniosek w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżąca spółka o możliwości wniesienia skargi na rozstrzygniecie Ministra Gospodarki z [...] czerwca 2009 r. dowiedziała się 27 sierpnia 2009 r. tj. w dacie ogłoszenia postanowienia WSA w Warszawie sygn. akt V SA/Wa 1047/09, a skargę złożyła osobiście w siedzibie WSA w Warszawie – 3 września 2009 r., a więc dokonała czynności złożenia wniosku w terminie. Skarżąca spółka przytoczyła także okoliczności uprawdopodabniające brak winy w uchybieniu terminu, którą niewątpliwie był brak pouczenia w rozstrzygnięciu Ministra Gospodarki z [...] czerwca 2009 r. o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec spełnienia również pozostałych przesłanek – na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. – należało przywrócić termin do wniesienia skargi.