V SA/Wa 1362/11

Referendarz sądowy Tomasz Zawiślak Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w sprawie przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. R. R. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł wystąpił z wnioskiem (na urzędowym formularzu PPF z 10.07.2011 r.) o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i wpisu sądowego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż gospodarstwo domowym prowadzi z żoną i czwórką dzieci, posiada dom o pow. 100 m2 (w posiadaniu skarżącego znajduje się 56 m2, pozostała część to dożywocie rodziców) oraz nieruchomość rolną o pow. 11,4497 ha, natomiast nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca oświadczył, iż uzyskuje dochód roczny z tytułu produkcji mleka w wysokości 5.688,51 zł, co daje dochód miesięczny na jednego członka rodziny w wysokości 79 zł. Podał także, iż uzyskuje zasiłek rodzinny i pielęgnacyjny na dziecko, a nadto dzieci otrzymują stypendia socjalne. Oświadczył, że posiada dwa ciągniki rolnicze, niezbędne maszyny oraz samochód osobowy P. [...] z 1998r. Do wniosku załączył kserokopie: 1. decyzji w sprawie wymiaru podatku rolnego, 2. czterech decyzji przyznających stypendia socjalne dla dzieci skarżącego, 3. decyzji orzekającej o przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego, 4. decyzji orzekającej o przyznaniu zasiłku rodzinnego, 5. dowody potwierdzające uzyskiwane dochody ze sprzedaży mleka i ponoszone wydatki. Z uwagi na to, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające dla oceny możliwości majątkowych wnioskodawcy, zarządzeniem z 8 czerwca 2011 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz do złożenia określonych dokumentów. W odpowiedzi na powyższe, pismem procesowym z 4 sierpnia 2011r. skarżący wyjaśnił, że żona nie otrzymuje ani emerytury, ani renty, również żadne z dzieci nie pracuje zawodowo. Skarżący i czwórka dzieci posiadają rachunki bankowe z łączną wysokością salda ok. 360 złotych. Wyjaśnił, że nie posiadają oszczędności i nie korzystają z pomocy osób trzecich. Podał również, że otrzymuje dopłaty do gruntów rolnych. Do pisma również załączył pismo, które skarżący skierował do sprawy V SA/Wa 1049/11, w którym podał, iż w okresie od stycznia do dnia sporządzenia pisma nie uzyskał żadnych dochodów ze sprzedaży płodów rolnych, zaś dochody ze sprzedaży mleka z ostatnich trzech miesięcy to: 2.658,18 za marzec, 2.259,36 za kwiecień i 1.778,31 za maj. Oświadczył również, iż zasiłek rodzinny wynosi 178 zł, zaś zasiłek pielęgnacyjny około 170 zł miesięcznie. Wydatki na utrzymanie rodziny są – według informacji wnioskodawcy – zależne od środków jakie pozostaną po opłaceniu wydatków związanych z zamieszkaniem oraz pracą w gospodarstwie rolnym. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Prawo pomocy stanowi wyjątek od zasady ponoszenia przez stronę kosztów związanych z jej udziałem w postępowaniu sądowym i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)). Wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim wnioskodawca nie posiada wystarczającego źródła dochodu, które pozwoliłoby mu ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu sądowym bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Wzięto pod uwagę wysokość osiąganego dochodu na członka sześcioosobowej rodziny, brak zasobów pieniężnych i oszczędności, a także to, że rodzina objęta jest pomocą państwa w postaci zasiłku rodzinnego i pielęgnacyjnego, co przemawia za uznaniem trudnej sytuacji materialnej jej członków. Na marginesie już tylko wyjaśnić należy wnioskodawcy, iż zwolnienie od kosztów sądowych oznacza zwolnienie z wpisu sądowego w wysokości 200 zł, jak również z innych opłat jakie skarżący byłby zobowiązany ponosić w całym postępowaniu sądowym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.