V SA/Wa 1362/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. w Ś. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... marca 2013 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z ... kwietnia 2013 r. (data nadania pocztowego) S. Sp. z o.o. w Ś. (zwana dalej: skarżącą) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa znak ... z ... marca 2013 r., która to skarga przy piśmie z ... kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego) została przekazana przez WSA w Warszawie na adres organu za pośrednictwem którego powinna być wniesiona skarga do Sądu. W treści skargi skarżąca zawarła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia podnosząc, iż uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy. Zgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) w przypadku niespełnienia warunków przyznania pomocy, o którą ubiegał się wnioskodawca organ informuje wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy i podaje przyczyny odmowy. Na to pismo przysługuje skarga do sądu administracyjnego w myśl art. 22 ust. 4 w/w ustawy. Skargę można wnieść zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 j.t.) – dalej: p.p.s.a., po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem, którym odmówiono skarżącemu przyznania pomocy i na które, zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego było pismo L. Oddziału Regionalnego ARiMR w G. z ... października 2012 r. nr ... Należy jednak wskazać, że skarżący w niniejszej sprawie, jako przedmiot zaskarżenia wskazał pismo ARiMR nr ..., stanowiące w istocie informację o sposobie załatwienia sprawy oraz wskazanie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało rozpatrzone negatywnie. Pismo to nie jest rozstrzygnięciem, na które służy skarga do sądu administracyjnego, lecz czynnością o charakterze materialno technicznym. Art. 3 § 2 p.p.s.a. wymienia enumeratywnie akty prawne i czynności organu, które podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zaskarżone do Sądu pismo, o wskazanym przez skarżącego numerze, nie mieści się w katalogu aktów prawnych wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. wobec czego wniesioną na to pismo skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie Sąd dodatkowo zauważa, iż bezcelowy jest wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na akt niepodlegający zaskarżeniu, co skutkuje niedopuszczalnością takiego wniosku, a w konsekwencji jego nierozpoznaniem w okolicznościach niniejszej sprawy. Także dodatkowo Sąd wyjaśnia, iż pomimo prawidłowo wskazanego przedmiotu zaskarżenia skarga również podlegałaby odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia.