V SA/Wa 1373/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej postanawia: - odrzucić skargę. Pismem z dnia 29 kwietnia r. (data nadania k. 4 akt sądowych) skarżąca wniosła skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2013 r. Skarga ta została zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, do którego wpłynęła w dniu 30 kwietnia 2013 r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2013 r. ww. skarga została przekazana zgodnie z właściwością do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zarządzenie o przekazaniu sprawy zostało wykonane w dniu 7 maja 2013 r. (k. 10 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Pouczenie o właściwym trybie zaskarżenia zostało zawarte w zaskarżonej decyzji. W pouczeniu tym organ wyraźnie bowiem wskazał, że "Na niniejszą decyzję stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnoszona, za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia". Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 2 kwietnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru dołączone do zaskarżonej decyzji). Termin do wniesienia skargi upłynął zatem 2 maja 2013 r. Przed upływem tego terminu, tj. w dniu 29 kwietnia 2013 r. skarżąca nadała skargę, jednakże wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonej decyzji skierowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Należy zauważyć, iż skarżąca opatrzyła kopertę, w której nadała skargę dopiskiem "za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi". Nie wskazała jednak adresu tego organu, lecz jednoznacznie podała nazwę i adres tutejszego sądu. Wobec tego skarżąca nie mogła mieć racjonalnych podstaw aby oczekiwać, że przesyłka zostanie doręczona przez operatora pocztowego do sądu za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, tj. w sposób wymagany przepisami p.p.s.a. Podkreślenia wymaga, iż podstawą prawidłowego nadania przesyłki – w tym przypadku wniesienia skargi – jest wskazanie adresu organu za pośrednictwem którego skarga jest wnoszona. Skoro zaś skarżąca jednoznacznie wskazała adres WSA w Warszawie, a nie adres Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, to nie sposób uznać, iż skarga została zaadresowana prawidłowo. Nie może być także mowy o jakimkolwiek niedopatrzeniu lub błędzie po stronie operatora pocztowego. Wobec powyższego za datę wniesienia skargi należało uznać datę jej faktycznego przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zgodnie z właściwością do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Skargę nadano natomiast do tego organu w dniu 7 maja 2013 r., a więc po upływie zakreślonego terminu. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wniesienie skargi po terminie powoduje jej odrzucenie. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.